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2005年建协会自我健体 试点聘请义务监督员
本报讯国家认监委主任王凤清日前在“全国认证认可工作会议”表示，2005年要建立起认证认可协会，实现自我约束、自我监督、自我规范，在有条件的省、市开展聘请认证认可义务监督员的试点工作。
王凤清指出，我国认证认可工作目前仍然存在五大问题。一是认证质量不高问题严重影响了我国认证的声誉。我国质量管理体系发证数量和获证企业数量位居世界第一，但认证质量不高，认证有效性差的问题还相当严重。质量、环境、职业健康安全三大管理体系认证及食品和农产品认证等工作中，不同程度的存在乱收费、乱评审、乱发证“三乱”问题。甚至有买证卖证的现象。
二是认证认可从业人员业务素质和职业道德有待提高。我国现有认证评审员、检查员和认可审核员资格的从业人员7万多人，也为其他国家之最，但是与之相比，业务素质和职业道德要求却相差甚远。一些认证人员利用审查、发证、检查等机会，向企业索要好处，收取礼品，一旦不能满足个人欲望甚至以扣发证书、多开“不符合项”或不予通过检查相要挟。
三是认证及咨询、培训机构和检测机构的行为不规范。一些根本不具备条件的企业也同样能拿到ISO9000认证证书，既是对质量保证体系认证本身的讽刺，也是对优秀企业的间接伤害。
四是认证认可的管理工作存在不少问题。一是组织不落实，一些省级质量技术监督局和直属出入境检验检疫局至今还没有设立专门机构，没有配备专职人员，地、市质量技术监督局和出入境检验检疫分支机构的力量更加薄弱，主动开展工作不够。二是制度不落实，认证机构自律机制、市场退出和淘汰机制还没有发挥出应有的作用，监管手段单一，“不会监督”和“不善于监督”的问题比较突出，存在“一管就死、不管则乱”现象。三是计划性不强、信息沟通不够。认监委机关部署工作任务多采取“一事一办”的方式，缺少计划；地方两局对辖区内认证机构、获证企业的信息不能准确掌握，工作被动，此外地方两局认证监管工作经费不足，也是影响监管工作开展的原因之一。
五是战略规划及前瞻性研究不够。认监委机关及认可机构工作人员的能力和素质也急需进一步提高。
王凤清说，今后工作的重点是围绕建立自律规范，加强监管机制。如：建立认证行业诚信体系、认证及相关机构评价体系和自我监管体系等三个体系。同时，要建立和完善认证认可标准体系。2005年，要基本完成各层次核心标准的制定工作。紧密跟踪国际认证认可标准发展动向，及时转化国际认证认可标准，积极研究制定我国自有的认证认可标准，争取被国际标准认同采纳，通过推进标准的贯彻实施，规范认证认可活动。
作者：：毛欢喜
（来源：经济参考报）
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