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聚焦长治道路交通管理三本报记者 林木 特约记者 白海东 冯建民
在长治采访期间，许多干部群众向记者反映，309国道是长治经济发展的一条大动脉，其是否畅通直接影响着长治的经济发展，甚至整个山西经济发展。
一条公路与一个市、一个省的经济发展之命运捆缚在一起，足见其经济价值的重要。
309国道是东起山东荣城通往西部甘肃兰州的一条横贯东西的主干公路，全长2212公里其中长治市境内122．9公里，是晋煤外运的重要通道。近几年随着车流量的日益增加和道路状况的损毁，以及检查站点多造成多处“瓶颈”，使得309国道长治境内黎城段交通拥堵极为严重。
309国道长治段为一条二级公路。其中黎城停河铺至东阳关路段为上、下行路段，下行路宽8Ｍ，上行路宽6Ｍ，设计通行能力为日承载3000辆车流量。由于车辆的不断增加，运输市场回升，使这条晋煤外运通道的日承载交通流量攀升至上万辆，而行驶的车辆中60％又是重型运煤车辆。按照国家2004年的车辆管理新标准，大货车超过14吨时，车流量就乘以系数3．0，也就是说货车超过14吨，就“一个顶仨”。309国道黎城段平均每天超过14吨的货车至少也有5000辆，往保守说也超过设计流量的3倍。超负荷流量让公路承载着巨大压力，加之运煤车辆超载现象严重，一些载货重型车辆近百吨。超载车辆一度造成黎城下湾出省路段路面损毁严重，车辆通行速度与步行速度一样。
而道路窄，道路上各种收费站、煤焦检查站、公路治超站点则又成为一个个堵塞道路的“瓶颈”，使原本不堪重负的道路变得拥堵难行。2004年309国道黎城段较大的一次堵车从河北到山西总里程达50公里，据初步估计，造成的经济损失上千万元。309国道黎城段全长30公里的路段，却有赵店桥收费站、停河铺焦检站、停河铺超限站、东阳关煤检站、涉县超限站，每个站卡均是车行如蜗牛，且煤焦检查站、超限站更是货运车辆几乎逢车必查，从过磅到交费、接受处罚等手续办完，每辆车耽搁的时间都在5分钟以上，有的站点的日工作能力仅有2000车辆左右，人为地造成了国道的不畅，形成一个又一个“肠梗阻”。
面对309国道恶性循环堵车的严重现象，长治多次采取措施，进行整顿疏通。特别是作为道路交通管理的主管执法部门——长治市公安交警支队，组织警力，日夜守卫在这条关系到当地经济发展的“生死”乌金道路上。长治市公安交警支队长张福柱先后带领道路交通管理人员，多次深入309国道调研。2004年10月20日，长治公安交警支队在黎城召开“309黎城段疏堵保畅动员会”，针对黎城段的实际情况，提出了疏堵保畅的四项措施：一是在易堵路段增设禁行、禁令标志，不准车辆随意穿插超越，逆行；二是加大宣传力度，营造交通秩序整治氛围；三是黎城交警大队负责人定岗、定责、定人包段，增设公示牌，公布监督电话；四是全警上路，加大巡逻。黎城交警大队提出了“堵车不堵路，货车堵车排单行，非营运车辆及客车优先通行的”疏堵保畅思路，保证了交通大动脉的畅通。
309国道反复出现堵车、整治、疏通的不良状况，引起山西省和国内一些道路交通管理专家的高度重视。有关专家认为，309国道的堵车现象说明，原道路设计等级与道路交通车流量要相谐调，道路的承受能力要与行驶车辆载重量相谐调，道路上设置的其他收费、检查站点等机构执法时所花费的时间要与车辆通过道路所需时间均衡谐调。这“三个谐调”才是解决309国道堵车现象最根本的关键所在。公安交警的职能是加强道路交通管理，包括执法在内所采取的一些措施，但是并不负责对原公路设计、施工、建筑的监管，也没有权在公路上增设交通收费站、煤焦检查站，更无法去管理汽车生产厂家生产大吨位货车。这几方面带来的新情况、新矛盾给道路交通管理者提出了一道一道难题和挑战。因而，长治公安交警队伍中的一些资深道路交通管理者和国内有有的经济界人士建议，国家应在宏观上调控和制止超吨位汽车的生产，公路上有些“站卡”的设置应放在较大的“停车母舰”场所来进行，特别是加大高科技含量装备对过往车辆检查的时效。
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