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郭之纯
又将到年底，又见温家宝总理对“讨欠薪”问题的批示。
11月2日，25名农民工在广州市南洲路某工地讨薪时被30多名暴徒锁在院子里殴打，多人受伤。此事经11月3日《南方都市报》报道后，引起温总理的高度重视并特意作出了批
示。据悉，在温总理作出批示后，“广州市建委已经会同广州市劳动局连夜处理此事。涉嫌对此事负责的工程项目部经理等三人已经被刑事拘留”。（11月11日《南方都市报》）
围绕农民工的欠薪讨薪问题，当前经常能够发现一种奇怪的解决进程或曰“模式”：发生恶性事件－媒体报道－领导批示－有关部门“连夜行动”－事情得以解决或部分得以解决。该事件只是为上述“模式”再添了一笔注释——其“奇怪”之处在于，本应担负分内之责的“有关部门”却仿佛局外人一般，似乎只有在“被逼”的状态下才肯做事。当然，这种“模式”在其他方面也多有发现，不过在农民工欠薪讨薪问题上显现得特别鲜明、事例充分。这大概既和欠薪问题往往有着复杂的背景有关，更和农民工群体在当前所处的特殊尴尬的社会地位有关。
从这个奇怪的模式中可以发现，有相当多的地方政府职能部门似乎成了“拨一拨动一动”的木偶。就以此事件为例：《南方都市报》是广州一份很有影响的报纸，广州市建委、劳动局等部门估计肯定能早于温总理看到这篇报道，何况该事件当时就已经惊动了警方。那么十分令人费解的是：该事件涉及人数既多而性质又是如此恶劣，为什么非要等总理批示后才“连夜行动”呢？是迟钝、怠惰还是冷漠？
但十分令人遗憾的是，类似本次的事件却并不鲜见。很多原本简单的事情，却总要等到“幸运”地被总理发现了才最终得以解决——这真是让人感慨万千：相对于十几亿人口大国的纷繁国务，类似农民工薪金这样的问题，虽然重要，但因为都很具体，都是局部的问题，且是非分明易于判断，所以并不是非需要总理的“尚方宝剑”不可。换言之，地方政府部门完全应该主动、认真、独立的将其处理妥当。如此殃殃大国的总理却要经常为这样的琐事操心，笔者认为，无论如何其中都有一种无法言说的尴尬意味。
显然，在职能部门这种“不‘拨’不动”的现实中，无论是法律，还是公平、正义，还是国家曾经三令五申过的政策，还是“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”等执政原则，都已经在相当程度上被虚置。因此，这种不正常“模式”的事实存在，对当前法治社会建设进程和执政能力建设的进程，都是一种难以承受之痒。相关的地方政府职能部门应从中意识到自己的失职，理应为此感到羞愧。
要有效消除这种现象，笔者认为，对这种“不作为”一定要加大追究的力度。但现实往往是，在很多时候这样的“不作为”不仅受不到追究，甚至还会因此而受到某种表扬。因为这时候的所做的一切，都已经引起了关注，于是便成为了“政绩”。——笔者认为，这或许是比“不拨不动”的怠惰行政更应引起警惕的方面。
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