江西:利用高新技术改造传统产业的思考与政策建议

    传统工业包括机械、化学、建材、钢铁、纺织、造纸、食品制造与加工等工业部门，是我省工业的主体和重要支柱，其产值占全省工业经济总量85%以上，接纳工业部门90%以上的从业人员，为社会经济的发展和人民生活水平的提高作出了重要贡献。随着信息技术、生物工程技术、新材料技术、新能源技术、航天技术等高新技术的不断发展和向传统产业的渗透，传统产业正焕发新的生机和活力。利用高新技术改造提升传统产业已成为许多国家和地区经济增长的新引擎。我省要加快实现工业化，推进信息化和现代化，实现 在中部地区崛起的发展目标，采用高新技术改造提升传统产业具有十分重要的战略意义。

    一、用高新技术改造传统产业是落实科学发展观的必然选择

    1、利用高新技术改造传统产业是降低能源消耗，减少环境污染，实现经济的可持续性发展的必经之路。党的十六大提出：“用高新技术和先进适用技术改造传统制造业”，“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。”国际化标准组织提出的以质量保证和环境保护为宗旨的两个国际标准，充分体现了可持续发展和环境保护意识已渗透到各国技术标准体系当中，已成为各国广泛认同的技术标准。科学技术发展历史证明，每一次新技术的应用不仅提高了劳动生产率，而且提高了资源利用效率，实现了经济可持续发展。

    2、利用高新技术改造传统产业是促进工业结构升级的重要途径。以信息技术、先进制造技术为代表的高新技术在传统产业中的广泛推广应用，有利于提高传统产业的技术装备水平，促进传统产业的整体升级。改革开放以来，我国的工业发展过程，就是一个高新技术不断渗入传统产业、改造传统产业、提升传统产业的过程。历史实践表明，高新技术改造传统产业主要有如下作用：首先，高新技术能够提供高技术、高性能的产品和服务，改变传统产业的工艺流程、装备、材料等，促进传统产业升级。其次，高新技术具有较强的渗透性，能提高传统产业的科技含量，增加其产品附加值。第三，高新技术能够促进传统产品的分化和替代，大大降低生产制造成本，提高产品的经济效益和社会效益。第四、利用高新技术改造传统产业是高技术产业发展的重要基础。改造提升传统产业和发展高技术产业是我国经济发展的重要命题。改造提升传统产业是实现高技术产业化的载体，是高技术产业发展的重要基础。通过用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，促进传统产业结构优化升级。改造提升传统产业的技术和装备水平，为发展高技术及实现产业化提供了重要保障和基础条件。有关专家指出，过去40年里，传统产业的成长壮大，在很大程度上得益于知识和信息的带动。美国经济之所以能够保持良好的增长态势，一个重要的原因就在于高新技术对传统产业的渗透和带动，信息技术产业对美国经济的贡献率超过35%，成为推动美国经济增长的强大动力，影响到综合国力的各个领域。

    3、用高新技术改造传统产业是促进社会经济发展和人民生活水平提高的重要手段。技术是人类在适应自然、认识自然、改造自然的长期实践中积累起来的，是关于知识、经验、方法、技能和劳动手段的总和。而高新技术通常是指其基本原理及概念主要建立在当时历史背景下的最新科学技术成就基础上的现代技术。从根本上讲，高新技术特质是提高人们生活水平的手段，即技术的发展可以使人们享受以较少成本生产出的更多、更好商品，提高人们的生活质量。18世纪世纪首先发生在英国的产业革命，充分展示了技术对社会经济和人民生活的重大影响，并从质和量方面给人类带来划时代的变化。实践证明，在工业化进程的发展过程中，为适应生产和生活的需求，提高社会生产力，每一次最新技术的应用，都引起了产业结构的变化，产生了新的生产部门，延伸了产业链，推动了生产力的发展和提高，从而促进了社会经济的发展和人民生活水平的提高。

    二、传统产业发展面临的主要困难和问题

    1、产业组织规模偏小，生产集中度较低，高新技术产业化比重偏低。2003年，全省规模以上工业企业3051家，其中销售收入3亿元以上、资产总额4亿元以上的大型企业仅有25家，仅占全省规模以上工业企业总数量的0.82%。据《中国工业发展报告（2001）》分析，我国机械工业的生产集中度明显低于世界许多发达国家，例如，建筑机械行业的生产集中度中国为29%，日本为67%（挖掘机）；印刷机械行业的生产集中度中国为14%，美国为37%，日本为65%；轴承行业的生产集中度中国为25%，日本为90%；电机行业的生产集中度中国为11%，美国为56%，日本为65%（交流电机）。产业组织规模偏小，影响了规模经济效益的形成，而产业生产集中度过低，则会影响企业的技术进步和经营效率的提高，导致高新技术产业化比重偏低。据统计，在全国55个高新技术开发区中，江西只有1个国家级高新技术产业开发区和2个省级高新技术产业开发区；2003年南昌市高新技术实现工业总产值77.6亿元，实现工业增加值23.1亿元，利润总额6.2亿元，分别只占国家级高新技术产业开发区总量的0.5%、0.8%、0.6%。2003年我省产值超过十亿元的高新技术企业只有5家，没有产值超过五十亿的“航空母舰”，利润超过千万元的高新技术企业仅有10家。高新技术产业单位数只有福建省的五分之一，总产值也只有福建的四分之一。

    2企业技术装备水平较低，工艺水平不高，创新能力不强，产品档次低、附加值低。以国家为例，在我国所有工业设备中，技术经济性能比较先进的设备只占1/3,骨干企业主导产品达到90年代国际技术水平的仅占18%左右。这种状况在江西表现为产品档次低，附加值低，产品更新换代能力滞后，出现老产品多、新产品少，粗加工产品多、精深加工产品及高附加值产品少的现象。据统计，我省有色金属行业初级产品产值占总产值的90%以上，高科技、高附加值深加工产品不到10%。

    3、关键技术依赖进口。以我国家电工业为例，虽然家电工业具有一定规模，而且技术开发能力在不断增强，但是关键部件和关键技术还依赖进口。如格兰仕已成为全球最大的微波炉生产商，但关键件磁控管仍然依赖跨国公司提供；我国是全球最大的小家电定牌加工基地，但电水壶的核心部件――温控器还需要从英国进口；我国正成为全球最大的空调器生产基地，但高性能压缩机技术需要从美国进口，变频空调技术则来自日本。我国信息产业专利权掌握在国外公司的81%，生物工程占87%，高清晰度彩电、西药等达90%。

    4、能源消耗高、能源消费结构有待改善。据预测，2003年我国国内生产总值不到世界的5%，但煤炭消耗约占世界的30%，电力消耗占13%左右，钢材消耗量约达25%，水泥约占一半。单位产出能耗比美国高出2.3倍，比日本高出5.1倍，比新兴国家高60%左右。从各国的能源消费结构看，我国固体能源消费比重高，远远高于发达国家，甚至比印度还高。固体能源消费主要是以原煤为主的污染型消费。例如，1998年，我国固体能源消费比重达76%，而印度为63.7%、日本19.6%、美国25%、德国26%。

    表1：1998年能源消费结构情况%）

    地区   固体   液体   气体   电能
    中国   76.0   18.7    2.6    2.7
    印度   63.7   24.7    8.1    3.5
    日本   19.6   44.7   14.3   21.3
    美国   25.0   37.6   26.4   11.0
    德国   26.0   35.6   24.9   13.6

    资料来源：根据《国际统计年鉴》2002年资料整理

    5、更新改造资金不足，用于产品开发，提高产品质量的投入明显不足。据统计，2002年江西制造业更新改造投资64.41亿元，虽然比往年有所增加，但和全国相比，更新改造中用于开发产品品种，提高产品质量的资金比重不足（见表2、表3）。

    表2：更新改造投资中用于增加产品品种所占的比重（%）

           1997年   1998年   1999年   2000年   2001年   2002年
    全国    10.66     9.36     9.09     8.63    10.47    12.07
    江西    14.07     8.69     9.72    10.91     8.15     9.60

    资料来源：根据历年《中国统计年鉴》和《江西统计年鉴》整理

    表3：更新改造投资中用于提高产品质量所占的比重（%）

    　      1997年   1998年   1999年   2000年   2001年   2002年
    全国     5.48     5.43     6.25     7.69     7.14     8.11
    江西     2.99     1.87     2.60     6.82     7.90     7.27

    资料来源：根据历年《中国统计年鉴》和《江西统计年鉴》整理

    6、优秀人才资源缺乏。知识经济归根到底是人才经济，人才是高技术企业最重要的资源。由于社会经济水平欠发达，在市场经济条件下，我省出现高级科技人员、经营管理人员以及熟练技术工普遍缺乏现象。据统计，我省科技活动人员占职工人数的比重比发达省份低5至10个百分点。

    三、我省利用高新技术改造传统产业的主要优势

    1、求创新的政策优势。党的十五届五中全会把结构调整作为“十五”时期经济工作的主线，强调在发展以信息技术为代表的高新技术产业的同时，要积极运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，努力提高工业的整体素质和国际竞争力。江西省委提出以推进工业化为战略核心，全面提升经济发展的质量和水平。积极利用高新技术和先进适用技术改造传统产业，提高重点行业和企业的技术水平和装备水平，增强大中型企业的核心竞争力。在继续抓好有市场前景的劳动力密集型产业的同时，按照“创新、产业化”的方针，以企业为主体，以高新技术产业开发区为主要基地，坚持体制创新与技术创新并重，加大资金和政策扶持力度，优先发展电子信息、生物技术、新材料等重点领域的高新技术产业，使之成为江西经济持续发展新的增长点。

    2、具有重要的技术资源和发展环境优势。主要体现为高新技术的发展为改造传统产业提供了重要的技术资源和发展环境。据省科技厅有关资料，2003年，我省高新技术产业化指标均在全国排第17位，高新技术产业工业增加值52亿元，比2002年增长13%；此外，高新技术产业化基地建设初具规模，已形成了以南昌国家高新区为重点的“一区多园”的发展格局，南昌高新区技术创新增长速度在全国51个国家高新区中排第12位，江西联创等5家单位成为“十五”国家“863”计划成果产业化基地，南昌大学科技院进入国家级行列。南昌、九江、鹰潭、萍乡的半导体照明工程、有机硅、铜、陶瓷等全省高新技术特色产业基地已被科技部列入国家特色产业基地。高新技术企业群体初具雏形，全省高新技术企业发展到279家，在电子信息、生物医药、新材料、光机电一体化4个领域集中形成一批高新技术企业群体。高新技术产业项目实施效果明显，围绕全省六大支柱产业，从我省资源优势出发，以稀土、有机硅、铜精深加工、半导体照明工程、数字化电视和中药现代化为重点，组织实施了一批“高新技术产业化试点示范工程”。迅猛发展的高新技术，为改造提升传统产业创造了有利条件。

    3、区位优势。我省地处长江三角洲、珠江三角洲和闽东南三角区辐射之地，具备承接东部沿海地区产业梯度转移的天然地缘优势。加上我省大开放主战略的实施和招商引资工作的大力推进，东部及南部沿海地区一些知名企业将注意力转移到他们的近邻――江西，纷纷来我省投资建厂，如格林柯尔、奥克斯、娃哈哈、统一等企业。这些来自制造业密集地区的企业以先进技术和管理经验，直接推动和提升我省工业的技术进步。从长远看，天然的区位优势和良好的经济技术合作关系必将促进我省传统产业结构的升级换代。

    4、后发优势。劳动密集性的传统产业，在面临着劳动力和土地成本的挑战过程中，其根本的出路就在于用高新技术提高其专业化程度。许多国家和地区经济迅速崛起的捷径就是采取“拿来主义”的办法，引进国内外先进技术。江西作为欠发达地区，要充分发挥其后发优势，在技术方面可以跨越一些发展阶段，以现代化的装备嫁接改造传统产业，加快传统产业的技术改造和创新，促进传统产业的优化和升级，尽快缩小并赶上发达地区的先进水平。

    四、政策建议

    1、深化改革，建立以企业为主体的技术创新体系。企业是运用高新技术改造传统产业的主体。要通过深化改革，企业建立起不断追求技术进步的创新机制，进而成为科技投入、科研开发和科技成果转化的主体。大中型企业都要建立技术中心或研究开发中心，抓住对产业发展有重大影响的核心技术，在关键技术和前瞻性技术方面，集中力量开展应用研究和创新研究，推进产业发展。中小企业也要建立自己的技术依托，尤其是要通过与科研院所和高等院校的联合合作，加强对先进适用技术的吸收和运用。进一步深化科研院所和高校的体制改革，着重构建面向市场、面向企业进行研究开发的机制，积极探索科研院所社会化服务、市场化运作的路子。

    2、紧紧抓住技术装备更新、工艺创新、产品创新等关键环节，尽快改变传统工业以中低档加工为主的现状，推进传统产业的信息化进程。信息化带动工业化战略是加快高技术提升传统产业的主要途径。而软件产业是信息化的核心和灵魂，是维持和增强产业竞争力的基础。用软件技术改造和提升传统产业，从整体上促进我省产业向质量型、效益型方向发展。用电子信息技术提升装备工业，以数控机床、重要基础件为重点，增强重大装备的开发能力，推进机电一体化。通过开发和应用新工艺、新流程，可以转变经济增长方式，实现重化工业的集约生产，提高资源使用率和技术水平。同时，将信息技术、自动化技术、先进制造技术和现代管理技术相结合，应用于企业开发、生产、销售和服务等各个环节，全程实现产品设计数字化、企业生产自动化、控制智能化和管理现代化，从而整体推进传统产业的信息化进程。

    3、坚持政府扶持，不断推进技术创新。通过规范和明确政府部门在支持企业技术创新，市场导向和服务方面的职能，推动技术创新成果的转化、推广和应用，淘汰落后技术和工艺，完善技术创新激励机制和约束机制。在资金上，通过贴息、补助等方式扶持企业用高新技术改造传统产业和进行技术创新。在机制上，加强组织、扶植和协调，制定一整套技术扶持政策，推动企业加快传统产业的改造和升级。一是逐步建立市场主导机制。二是建立企业科技开发投入机制。三是建立利用高新技术改造传统产业的政策机制。继续增加科技三项费用支出，增加对制约工农业产品质量的关键技术开发、重大科技成果转化推广、重大专利项目实施、重点实验建设等投入。四是重奖技改先进企业。五是在鼓励技术引进同时，重视对引进技术的消化、改造和提高。六是开展各种形式的技术咨询服务，帮助中小企业进行技术改造。

    4、加快人才培养和引进步伐，加强人才队伍的建设。一要积极创造条件吸引国内外高科技人才和企业家来我省创业，带动一方产业。二要培育高素质人才，加强与大专院校的合作，对科研人员进行专业培训。三要留住现有人才，做到人尽其才，人尽其用。四要建立完善的人才，激励机制，增强技术人员技术创新的积极性和主动性，营造良好的用人环境。五要加强职业技术教育，强化技术培训，提高技工的业务能力，造就一批高素质的技工队伍。