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童大焕
今年年中，商务部会同监察部、国务院法制办、财政部等七部门曾联合下发了《关于清理在市场经济活动中实行地区封锁规定的通知》，近日又组成联合工作组到各地进行监督检查（《新京报》11月9日）。
记者了解到，虽然地方保护严重程度呈逐步减轻之势，但仍以多种形式存在，并在一定程度上制约着当地经济的发展。相关统计数据显示，与20年前相比，浙江、山东、广东、四川、青海和新疆的行业保护现象减轻了不少，但是北京、山西、安徽和云南的行业保护现象仍很严重。国务院发展研究中心在今年出台的《中国国内地方保护的调查报告》一文中指出，目前受到地方保护最严重的行业是烟草、食品、医药、建筑、农业、房地产、邮电通信业和机械制造业等增加值率和行业利润水平高、具有自然垄断特性的行业。部分地方采取限制外来产品进入本地的数量、给当地企业补贴、加强工商及质量监督执法工作等手段，限制外地相关企业的进入。
国家的部委从整个国家整体和长远利益的角度出发，对各地自行其是的“无区封锁”实施及时有效的清理，是十分必要的。在现代商业社会中，社会活力的基本象征，是“流动”和交易的自由度。而其中的“活力因子”，是劳动力资源流、资金流和物流。人们普遍地对资金流采取来者不拒的态度，对物流和劳动力资源流却往往欲迎又拒。在物流方面，是通常采用保护本地产品等“地方保护”手段，而在对待劳动力资源上，则往往采取“经济上吸纳，社会上排斥”的态度，妨碍人们的自由流动。最明显的是户籍制度，城市与城市、城市与乡村之间的户籍转换有时竟难于上青天；此外还有公务员录取中的地方封锁制度，各国立名牌大学招生中的“近水楼台先得月”等等。
在物流方面，亦即在经济领域，国家会出台《反垄断法》，会有各部门的联合清理行动。可是在社会领域，在更高、更重要的人的自由流动及平等权利领域，却没有相应的部委站出来“联合清理”，这是与时代的发展要求不相称的。
劳动力资源的自由流动受到不合理的限制，比物流方面的地区封锁对经济和社会的危害更大，不仅危及经济和社会发展，而且危及人的权利实现。因此，国家应该在这方面给予更多的关注和重视，不仅要靠地方的自我松绑，更要靠权力自上而下的监督制约，以及通过法律法规，实现公民权利对各种“地区封锁”的有效瓦解。
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