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劳动和社会保障部与中国证监会日前联合发布《关于企业年金基金证券投资有关问题的通知》,这是劳动保障部门与证券监管部门通力合作,落实"国九条"精神,鼓励合规资金入市的又一重大制度安排,显示出国家对资本市场发展的大力支持,也显示了劳动保障部门与企业年金对资本市场长远发展的坚定信心。
《通知》看似只是一个技术性的规范,其实深入理解就会发现,这一
《通知》对证券市场的长期健康发展具有重大的意义与深远的影响。
首先,这一通知为养老金入市铺就了绿色通道,将为证券市场带来长期的增量资金来源。在我国正在建立的多支柱养老金体系中,目前只有属于养老保障国家储备基金的全国社保已经入市。基本养老保险个人账户基金、企业年金、农村养老个人账户基金都还在证券市场之外。《通知》的发布则为企业年金的入市铺就了绿色通道。今后,所有经过劳动保障部认定的企业年金计划都将采取企业年金计划和托管人的联名方式,开设证券账户,投资证券市场。
《通知》同时明确"其他按规定可以进行证券投资的社会保障基金,参照本通知办理"的条款,则为其他的社会保障基金如基本养老保险个人账户基金、农村养老个人账户基金等提供了政策依据,也明确了其开户、结算的规范,铺就了入市通道。这些基金都将成为证券市场长期稳定的增量资金来源,与证券市场共同成长。
有专业人士指出,根据美国等资本市场发达国家的经验,年金入市不仅仅将给证券市场带来长期稳定的增量资金,还会继续壮大机构投资者队伍,促进市场理性投资理念的进一步巩固与完善。在我国经济快速增长的背景下,相信我国的资本市场也会随着各种养老金的逐步入市获得长期、健康、快速的发展。
其次,《通知》是保障企业年金等基金资产独立性的根本保障。在年金计划与托管银行的联名证券账户中,只有获得受托人正式委托的投资管理人才可下达投资交易指令,而投资管理人并不能挪用账户内的资金。托管银行负责看管资金安全与结算,但又不能下达交易指令。对账户与资金的严密看管确保了基金资产的独立与安全,任何其他机构与个人均不得挪用。
第三,《通知》是对原有年金开户混乱状况的有力规范,解决了多年没有解决的瓶颈问题。对基金规范运作,保障基金资产的安全与独立具有重大意义。
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