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民间力量大有后来居上之势
本报讯记者王素慧报道：入世对于国人来说最深的认识似乎就是汽车价格一夜暴跌。事实上，比起汽车，文化产业对人的影响更为密切而隐蔽，同时因其特殊性质而被称之为在入世中最“敏感”的产业。这3年它并未发生翻天覆地的巨变，但却如无声细雨随风潜入，在各个领域蔓延开来，而这其中受益最大的是民营企业。
产业弱小亟待集合力量
按照世贸组织规则，入世后中国文化市场将有一系列的放开，包括允许外商在中国境内设立合资录音录像公司，参与合作经营录像和录音带等视听产品销售业。外资可建设、更新、拥有及经营电影院。影视、印刷、出版也将向外资开放。北京星际远航文化传播中心董事长赵立萍认为，目前我国文化产业体制相对落后，导致投资渠道单一,生产能力弱、质量偏低,经营管理人才严重不足。而几十年来,我国文化法制建设薄弱，法制观念较淡薄，行政管理代替法制管理，主要依靠政策号召和行政措施，而缺乏用法制手段引导、保障。
在文化产业发展上，我国没有一个统一协调机构，缺乏统一规划，各自为政。这些都造成了国内文化产业目前规模偏小的局面。为了应对外资蜂拥而至的挑战，当务之急是集中各方力量迅速壮大国内文化产业，而日渐成长的民间力量此时便成为中流砥柱。
各项政策有利民企发展
3年来，各种有利于民间资本进入文化产业的政策文件相继出台，民企开始登上历史舞台。《电影制片、发行、放映经营资格准入暂行规定》规定，非国有制片公司，凡是拍过两次影片之后，即可申请长期摄制许可证，一切待遇与国有电影制片厂相同，包括一些优惠政策。《关于促进广播影视产业发展的意见》指出，中国将逐步加大广播影视市场的开放力度，逐步放宽市场准入，吸引、鼓励国内外各类资本广泛参与广播影视产业发展，不断提高广播影视产业的社会化程度。
《关于加快电影产业发展的若干意见》表示，将建立起多主体投资、多元化经营、多样化生产、多渠道发行、多层次开发的电影生产经营体系，加快国有电影单位转制，积极推进股份制，引入竞争开放市场机制。《关于鼓励、支持和引导非公有制经济发展文化产业的意见》，表示将打破所有制界限，打破地区封锁和部门封锁，对非公有制文化企业与国有、集体文化企业一视同仁。而一大批民营文化公司也开始在行业内呼风唤雨，光线传媒、横店影视集团、三辰影视公司……民间力量正显示出后来居上的冲劲。
国企改制势在必行
民企的蓬勃生长给传统文化事业单位造成了前所未有的压力，促使其逐渐转制为企业，改变以往非经营性、缺乏市场活动的传统积弊。2月12日，文化部部长孙家正透露，我国现有的国有文化事业单位将逐渐转制为企业，并已经开始试点。孙家正强调，文化产业是由文化企业组成的，因此，培育文化企业、壮大文化市场的主体，是发展文化产业非常重要的工作。而培养文化企业一是要把现有的国有文化事业单位、非经营性的单位逐渐转制为企业；二是要有多种经济成分，发动社会资金来兴办文化企业。据介绍，中国文化事业单位转成文化企业已经开始试点，例如，文化部直属的中影中展中心、北京市儿童艺术剧院正式开始了转型试点工作。同时，为了保证事业单位转为企业的顺利进行，政府也将采取一些积极的措施。
地方政府支持力度有待提高
但即使这样，在良好的社会发展大背景下，民营企业仍会遇到种种障碍。东莞一位不愿透露姓名的民营影视公司老板对《民营经济报》记者说，虽然国家支持民企发展文化产业，但地方政府的支持力度却远远不够，许多申报审批手续仍然存在种种难题。一些音像公司老板甚至向记者投诉，在他们打击盗版的过程中，常常发现某些地方政府保护主义盛行，包庇当地违法分子，让他们非常气愤却又无可奈何。业内人士呼吁，地方政府是执行政策的具体部门，只有这一环节的障碍彻底清除，民营文化企业的发展才能真正得到支持。
（金陵／编制）（来源：金羊网）
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