第四届全国区县域经济基本竞争力评价结果揭晓

　　全国县域经济基本竞争力评价中心在中郡县域经济研究所、经济日报《县域经济》周刊以及有关专家学者的支持下，在县、市、旗的积极配合下，以公开资料为基础，再经资料的对比、核实、甄别，在前三届的基础上，完成了第四届全国县域经济基本竞争力评价工作。

　　第四届中国经济百强县(市)、第四届中国西部百强县(市)、第四届中国县域经济基本竞争力提升速度最快的百县(市)以及第四届中国各省市区县域经济基本竞争力评价排序已经 揭晓。

　　全国所有县市旗的评价结果将编辑在全国县域经济领域唯一一个权威性、综合性、年鉴式读本——《中国县域经济(2004卷)》中，读者如要了解评价的相关内容，也可浏览中国县域经济网(www.china-county.org)。

　　全国县域经济基本竞争力评价工作开始于2000年，已经完成了四届。该评价采用县域经济的综合性、可比性、客观可行性的基本数据(总量、平均、速度等三类)进行评价的，评价结果基本上反映出县域经济的竞争力。该评价的特点是“全面、客观、可比”，坚持的原则是“三不原则”(不收费、不授牌、不发证)。

　　全国县域经济基本竞争力评价配合经济日报《县域经济》周刊积极引导了全社会对县域经济的关注，为全国各省市区以及县市旗提供了一个动态的、相对的参照坐标，为探索县域经济发展规律提供有益的帮助，为促进县域经济发展作出了开拓性贡献。

　　一、全国县域经济概况-----壮大县域经济是一个历史性必然选择

　　截止到2003年12月31日，全国县级行政区划有2861个(香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾省除外)，其中：市辖区845个，县级市374个，县1470个，自治县117个，旗49个，自治旗3个，特区2个，林区1个。参加第四届全国县域经济基本竞争力评价的县域单位不包括市辖区、福建省金门县和新疆维吾尔自治区阿拉尔市、图木舒克市、五家渠市等三市，共计2012个。

　　全国县域经济总量：县域内人口总数达9.16亿，占全国总人口的70.88%；全国县域经济的国内生产总值(GDP)达6.45万亿元，占全国GDP的55.15%。

　　全国县域经济的平均规模：县域人口，平均45.53万人；县域经济GDP，平均32.04亿元；地方财政收入，平均1.21亿元。

　　全国县域经济的差异性：县域经济之所以引起社会的广泛关注是因为县域经济的差异性，这个差异性主要表现在县域经济与中心城区的差异以及县域经济本身的差异。县域经济的差异性以及相关联的县域社会差异性成为全面建设小康社会进程中的重点和难点。2003年全国县域人均GDP为6770元，是全国的74.8%；人均GDP最高的100个县域是最低县域的人均GDP的15.1倍。

　　县域经济是一个蕴涵希望、充满活力的经济，自党的十六大提出“壮大县域经济”的号召后，县域经济发展迎来了大好机遇，全国县域经济增长快于全国同期平均值。 2003年，全国GDP(当年价比，下同)增长率为11.55%。全国县域经济GDP增长率为14.28%,东部地区县域经济GDP增长率,15.03%;中部地区,12.84%；西部地区,14.82%。

　　二、第四届中国县域经济基本竞争力百强县(市)-----地区特色引擎强县战略 县域经济带动中部崛起

　　中国县域经济基本竞争力百强县(市)是经济上的百强，简称中国经济百强县(市)。中国经济百强县(市)在区域经济发展和资源配置方面具有竞争优势，是最具有活力的经济版块，是壮大县域经济的范例。县域经济的壮大为县域统筹全面协调发展提供了坚实的经济基础。

　　在第四届中国县域经济基本竞争力百强县(市)中，北京市1个，河北3个，山西省1个，辽宁省5个，上海市1个，江苏省21个，浙江省27个，福建省8个，山东省21个，河南省2个，湖北省1个，湖南省1个，广东省6个，四川省1个，新疆维吾尔自治区1个。百强县(市)主要分布在东部地区，东部地区有93个，中部地区有5个，西部地区有2个。

　　新进入中国经济百强县(市)的有9个：河北藁城市，山西河津市，江苏如皋市、仪佂市，浙江海盐县、奉化市，福建闽侯县，山东邹平县，河南偃师市。

　　在新进入的中国经济百强县(市)中，中部地区出现两个，反映出壮大县域经济在“中部崛起”中的战略意义。

　　中国县域经济基本竞争力百强县(市)经济实力雄厚，其数量占全国县(市)总数的不足二十分之一，人口占全国县域总人口的不足十分之一，而创造的国内生产总值超过全国县域经济的四分之一，实现县级财政收入近三分之一。

　　中国县域经济基本竞争力百强县(市)的平均规模和人均GDP：人口84.8万人，GDP164.7亿元，地方财政收入7.6亿元，人均GDP21000元；分别是全国县域平均数的1.86倍、5.14倍、6.29倍、3.10倍。

　　中国县域经济基本竞争力百强县(市)产业结构：一产、二产、三产比例是11.8∶55.3∶32.9。一产比例最高的达31.2%，最低的有1.9%；二产比例最高的达77.7%，最低的有31.4%；三产比例最高的达43.7%，最低的有17.6%。

　　百强县(市)的产业结构的差异性反映出县域经济的两大特点——地域特色和开放性。

　　县域经济要有地域特色，这种特色是由其地理区位、自然资源以及历史人文等相关联。县域经济在产业结构上，要注重发挥比较优势，突出重点产业，要“以农则农”、“以工则工”、“以商则商”、“以游则(旅)游”。

　　县域经济虽然是以行政区划为地理空间，但不是“诸侯经济”，具有开放性，县域经济的发展要以一个“解放生产力”的新思维来冲击现阶段的不太适应的行政区划体制的刚性约束，寻求发展空间，同时，县域经济发展要与中心城区的发展形成良好的互动，加强产业结构以及工业园区的规划协调，促进经济要素的合理流动，使经济运行效率更高，使工业化城镇化的质量更好。

　　三、第四届中国西部百强县(市)-----壮大县域经济 西部大开发的增长极

　　评价中心将参加第四届全国县域经济基本竞争力评价的西部十二个省市区的876个县市旗单列出来，按照县域经济基本竞争力进行排列，评价出全国西部县域经济基本竞争力百强县(市)，简称中国西部百强县(市)。

　　第四届中国西部百强县(市)在西部12个省市区中，除西藏外，在每个省市区都有分布，具体是：内蒙古12个、广西12个、重庆13个、四川30个、贵州6个、云南10个、陕西4个、甘肃1个、青海1个、宁夏1个、新疆10个。

　　新进入中国西部百强县(市)的有11个：内蒙古鄂托克旗、土默特左旗、达茂联合旗、丰镇市、乌拉特前旗、二连浩特市，广西平南县，四川岳池县，陕西韩城市、延川县，新疆阜康市。

　　县域经济在西部地区具有特殊的地位，西部地区县域人口有2.80亿，占西部总人口的75.78 %，县域经济GDP有1.27万亿，占西部的55.42%，大大高于东部的63.54%和43.10%。

　　第四届中国西部百强县(市)的人口占西部县域人口的25.66%，县域经济GDP占38.98%，县级财政收入占35.70%。西部百强县(市)经济增长率达17.26%，高于西部整体县域经济的平均数。

　　中国西部百强县(市)是西部大开发的领先力量，体现了区域经济发展的非均衡规律，是国内外经贸投资机构参与西部大开发的首选合作伙伴，也将为广大的西部地区的工业化和城镇化的发展提供增长极和预选载体。

　　四、第四届全国县域经济基本竞争力提升速度最快的百县(市)-----调整产业结构 实现稳步提升

　　评价中心将竞争力提升速度最快的前100个县(市)单列出来，作为本届评价中需要特别关注的“亮点”。

　　在第四届全国县域经济基本竞争力提升速度最快的百县(市)中，西部地区占多数，有62个；中部地区有27个；东部地区有11个。

　　全国县域经济基本竞争力提升速度最快的百县(市)经济增长非常快，大大超过全国县域经济的平均数，但这里存在两种类型：一种是“厚积薄发型”，招商引资做得好，有大项目上马，非公经济培育好，积蓄能量后实现大跨越，从此县域经济跨上一个新台阶；另一种是“体质软弱型”，产业结构不合理，抗自然和市场风险能力差，特别是一些以靠天吃饭的农业为主导的县市，经济起伏很大，遇到天灾人祸，大幅度下降，遇到风调雨顺，农业丰收，竞争力提升就非常快。无论哪一种，都要做好产业结构调整，实现稳步提升。

　　五、四届连续上升及连续下降的县(市)-----探索县域经济发展规律

　　在连续四届的全国县域经济基本竞争力评价中，有部分县市竞争力连续上升或者连续下降，这给我们探索县域经济发展在空间分布上的规律提供了非常有用的向导。

　　在连续四届的全国县域经济基本竞争力评价中，连续上升的县(市)，有151个，占全国县域单位的7.5%。主要分布在全国24个省市区，其中比例最大的前五个是山西、内蒙古、山东、浙江、河南；连续下降的县市有95个，占全国县域单位总数的4.7%。主要分布在全国18个省市区，其中比例最大的前五个是湖北、福建、安徽、河南、广西；无连续上升而有连续下降的县(市)主要分布在湖北、福建、河北；无连续下降而有连续上升的县(市)主要分布在山西、内蒙古、江苏、浙江、贵州、江西、西藏、重庆。

　　六、第四届全国各省市区县域经济基本竞争力评价

　　评价中心还将全国各省市区所属的所有县(市)的经济基本竞争力排位的平均数的互补数作为各省市区的县域经济基本竞争力数，进行全国各省市区的县域经济基本竞争力评价排序。

　　与第三届相比，排位上升的省市区有：内蒙古、宁夏、河北、山东、重庆、吉林、陕西。

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