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制度阐释:要制度不要泡沫


http://finance.sina.com.cn 2004年11月09日 11:19 金羊网-民营经济报

  魏文彪

  因为“苏州20多年没出过贪官”,在一年以前,国内权威媒体送给江苏省苏州市一个特别的荣耀叫“百官共廉”。但今年10月27日,苏州市副市长姜人杰被“双规”的消息公之于众,且更多的贪官和腐败案件将随之浮出水面。所谓“百官共廉”的神话被打破。“百官共廉”局面可以说是民众对于官员寄托的一个美好愿望,因为人人都希望自己选出的官员能
够保持廉洁。当然这也是民众与法律对于官员要求中的题中之义。因而“百官共廉”局面的出现应当成为现实而不应只是一个高不可及的神话。

  但苏州此前的所谓“百官共廉”却是令人生疑的。现在已经看得很清楚,苏州此前的“百官共廉”其实只不过是一时的假象,并不是真的没有官员贪赃枉法,而只是暂时还没有露出狐狸尾巴来而已。当有官员腐败的痕迹露出来并被抓住的时候,也就是这个“绚烂”的大泡沫破裂之时。

  现在,随着一个姜人杰的浮出水面,苏州市“百官共廉”的假象终于被戳破了。而且随着更多腐败官员的被揪出,这个窟窿还会越破越大。事实非常残酷地告诉人们,所谓的“百官共廉”在苏州确实仅是个假象而已。这尽管很残酷,但事实却不以人们的善良愿望为转移。

  苏州市副市长姜人杰之所以会沉沦,说到底还是因为他的权力没有受到有效的制约。自2001年5月当上苏州市副市长开始,姜人杰分管城市规划、建设、交通、市政公用、邮政、电信、园林和绿化、房管、房改、房地产开发、防震抗灾、人防等工作,权力可谓大得惊人,但权力的行使过程却没有伴随着相应的监督,否则也不会等到像有关人士所称的涉案金额高达1.3亿元时才被“双规”。也就是说,致使这些官员倒下的“致命的子弹”其实就是他们手中不受制约的权力。不受制约的权力确乎是把“双刃剑”,既能让握有者享受无尽的快感,却也可能反过来使他堕入深渊。而且这种可能性非常之大。

  “百官共廉”泡沫的最终破裂表明,建立在官员自律基础上的所谓共廉局面只会是个假象,因为只有建立互相制约机制,外部监督与内部管理形成纵横交错的监督网络后,真正的共廉局面才可能会出现,否则只会是自欺欺人而已。在廉政问题上,人的良知是靠不住的,靠得住的除制度外别无他物。(日京/编制)(来源:金羊网)






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