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在过去的两周内，国内的纺织品企业从对“后配额时代”的种种憧憬中，开始回到冷冰冰的现实里。
10月30日，美国商务部纺织品协议执行委员会（CITA）受理了美国有关纺织行业组织
提出的以“市场扰乱的威胁”为由对中国输美棉制裤子的设限申请。10月22日，CITA以同样的理由，宣布即将对产自中国的部分袜类产品重新设限。
几乎在同时，欧盟宣布对现行的普惠制进行改革，依据该方案，从2006年开始，中国纺织品和服装所需缴纳的关税税率，将由目前的平均9％上升至12％。
美国问斩
中国袜损失惨重
上海力拓针织有限公司（简称力拓公司）是一家专门为美国TTI和阿迪达斯提供袜子的生产制造企业。为了进入美国市场，他们与阿迪达斯这样的经销商一道专门开发了针对美国消费者的新产品，如果顺利的话今年应该可以做到800万美元的销售额，而明年将还会有所增长。
但从今年6月28日，美国纺织业界向美商务部提交的一份申请，使该公司的前景变得颇为黯淡。这项申请希望美国政府能够为美国袜子制造商提供贸易救济，以便将中国明年袜子进口增幅在2003年的基础上限制在7.5％的水平。
10月22日，CITA做出对从中国进口的棉、毛及化纤制袜子（332类、432类和部分632类）采取纺织品特别限制措施的决定。美商务部负责人解释说，中国袜子进口量在过去3年里大幅度增加，扰乱了美国市场的秩序。
而相关资料显示：中国出口到美国的棉袜不到美国棉袜进口总量的1％，是美国市场的一个小供应商。相反，韩国、墨西哥、巴基斯坦、多米尼加共和国、哥斯达黎加才是美国的5大供应商，占了美国进口棉袜的70％以上，而中国仅排名第13位。
“设限对我们企业来说损失没有办法估算，但肯定很大，”上海市内衣行业协会办公室主任陆珊说：“特别是像力拓这样的企业，专门投资四五百万为美国公司做品牌加工的，受影响的除了生产商外，还包括很多辅料厂、商标厂和印染厂。”
欧盟市场
蜜月只有一年
和美国一样，中国纺织品另一个庞大出口市场———欧盟，也于本月20日宣布将在2006年取消对中国纺织品普惠制。届时，中国服装出口关税将上升约三个百分点。对于正陷入来自美国的贸易纠纷的国内纺织业来说，这是一条雪上加霜的消息。
“本次的普惠制改革并非针对中国纺织品。如果经过批准，方案将会于2006年开始执行。所以，需要澄清的是，中国的纺织品将会在明年继续享受普惠制。”欧盟驻华使馆新闻处新闻官李明霞强调。她表示：欧盟此次宣布的普惠制改革的原则是更加简单化、更加稳定，更加倾向于照顾弱小国家、贫穷国家的利益。如今中国的纺织品已经在欧盟市场上极具竞争力，所以中国的纺织品出口欧盟并不会受到什么大的影响。相反，明年中国纺织品还要继续享受普惠制，同时配额取消，中国对欧盟出口的增幅将会超过以往。
与美国相比，欧盟的问题显得不那么棘手。“欧盟仅仅向中国传达了世界市场对中国纺织品冲击力的忧虑，并没有要求中国政府采取任何行动。”李明霞说。
障碍重重
中国纺织品如何“闯关”
浙江义乌一些出口企业认为：欧盟市场对中国产品的青睐，是市场自然选择的结果，对于这些企业来说，在取消普惠制后，中国产品依然会通过其他的转口渠道流入欧洲市场，但价格会有所提高。“羊毛出在羊身上，”一家企业外销部人员表示：“对我们来说，只是多了一些手续。”
但业内人士认为，除了欧盟与美国的设限外，国内纺织品企业面临最大的问题是本身的无序竞争，“如今在浙江等地，生产一双袜子的利润只有几毛钱。”从长远来讲，中国纺织品要加强自身竞争力更重要的是解决长期存在的技术研发、设计能力不足、产品单一等不足问题。
中国人民大学商学院贸易系主任谷克鉴教授认为，要应对这样的情况，中国政府应该坚持WTO原则，坚持原有立场。而美国方面，并非所有的利益集团都对此表示拥护，美国的零售业也会受到冲击，我们应该联系所有这些企业，与美国新一轮贸易保护主义作斗争。从长期来说，企业要调整自己的产品结构，单一的产品也会引起更多的摩擦。
《市场报》 (2004年11月09日 第二十版)
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