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冯雷
增值税转型等促进东北振兴政策的推行，让越来越多的外来客商把投资目光投向东北。随着外来资金的不断注入，当地的民间投资日趋活跃，东北增值税转型带来的投资“洼地”效应逐渐显露。
据统计，上半年东北三省实际使用外资同比增长72％，远远高于全国平均增幅。民营投资也逐渐成为固定资产投资的主流。上半年，黑龙江、吉林、辽宁民营经济投资分别同比增长23％、28.7％和41.5％。
由于允许固定资产增值税抵扣，降低了企业的生产成本，东北成为境内外客商的投资宝地。香港贸发局总裁林天福不久前带领数十人的代表团首次到东北进行经贸交流。林天福说，过去香港在东北的投资主要集中在酒店和房地产方面，今后将会在工业和商业领域加大投资。
丹东曙光车桥股份公司是一家民营上市公司，近几年企业发展迅猛，20年前企业全部资产不过7万元，去年已达到20多亿元。为加快发展，企业积极进行技术改造，去年企业用于技改的投入达9000万元。公司总会计师于红说，由于国家对东北实行了增值税抵扣，企业的技改成本降低，这将刺激企业投入更多资金进行技术升级改造。今年企业准备拿出8.4亿元用于项目改造，其中70％是固定资产投资。
增值税转型并非东北出现投资“洼地”效应的全部因素。国家在决定实施振兴东北等老工业基地战略时，明确提出了包括财政、税收、社保等支持老工业基地调整和改造的优惠政策。国务院各部门结合各自的职能进行了进一步细化，目前一些政策已经落到实处：农业税减免政策已在黑龙江、吉林两省全面推行。黑龙江省累计落实补贴资金45.3亿元，农业人口人均补贴243.09元；社会保障试点已由辽宁扩大到整个东北，实施工作已经全面展开，为国企改制创造了良好的条件；企业分离办社会职能试点工作，也已在东北三省部分企业开始启动。
实施振兴东北老工业基地战略一年来，国家有关部门已启动了160个东北老工业基地调整改造项目和高技术产业化项目。首批获得国家批准的项目约需投资600多亿元，还有一些项目正在酝酿之中。这些政策大大激起了外来投资者和当地民间资本的热情。
《市场报》 (2004年11月09日 第十版)
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