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——北京朝阳区八里庄城市化进程调查之六
本报记者 谢闻南 支斌 尚志新
“别老考虑自己，多想想老百姓，社会就稳定了。”这是王学富书记常说的一句话。他表示，八里庄地区处于北京农村城市化进程的前沿地带，由于很多政策还不配套，很多问
题没有标准答案，没有法律法规做保证，所以更需要我们做好深入细致的政治思想工作。党的十六届四中全会提出加强党的执政能力建设，就是强调我们在执政时更多的是要讲“协调”与“协商”，科学、有机、柔性的“整合”和群众自觉自愿的认同，形成构建和谐社会的能力。
要做好群众思想工作领导廉政是关键
据统计，2003年朝阳区因各项工程占地，转居转工和自谋职业后引发到市集体上访的共14批593人。据了解，八里庄也发生过这方面的事，但相对还是少一些。“咱们大队干部一到那儿，他们就有往回走的了，不像有的地方去的上访群众很难劝回。”王书记对记者讲起了他们协调解决矛盾的过程。
他说，劝回来以后不能看成是万事大吉，要了解他们上访到底是因为什么，一个问题一个问题研究清楚，再做他们的思想工作。上次到乡里去了60多人，我们是一个一个地找，问有什么想法，然后一个问题一个问题的解答，很快就把他们说通了。不能总存着矛盾，要给他解释清楚，就像有了一个炸弹，让它安全地炸开就好了。一个党组织，只有把群众的焦点问题解决好，才能取得老百姓对组织的信任。
王书记还特别强调说：“怎么做群众工作，廉政可以说是第一步。基层组织做群众思想工作，我们认为，经济是基础，廉政是关键。”
据了解，一年来，八里庄以抓班子、建队伍、刹歪风、树正气为切入点，先后制定了压缩非生产性开支制度、车辆使用管理制度、干部参加劳动制度。他们把勤俭节约、减少开支列为党总支一项长效机制，常抓不懈，领导干部带头，各部门严格执行，仅招待费一项就节约资金70余万元。同时，还加强了廉政教育，组织党员干部进行“两个条例”的学习贯彻，同时，在两个居委会实行干部公示制度，加大监督力度。
王书记告诉记者，农村城市化过程中发生的很多矛盾和问题，要想让群众理解，并且和我们一起去解决，就必须为群众办实事，从他们最现实、最关心，也是最直接的事情抓起，才能让群众从心底里相信组织。过去四个生产队都有党支部，组织机构比较健全，哪个人出点儿问题，和他谈谈就可以了。现在市场经济的形势下没有那么简单了。在做思想工作的同时，还要为民办实事、解难题。所以我们一直主张“少说多做”，并结合社区实际，制定了党员帮扶一对一联络制度，划片分户管理，明确分工，定期联系，宣传到位，及时反馈。
据了解，为了解决自谋职业人员的基本生活问题，八里庄先后成立的联防、保洁、水电维修、绿化等4支社区专业服务队伍作为福利性就业，安置近600人；同时，通过发展社区经济，提供了556个一般性就业岗位。
向社区化管理过渡
张宝清主任谈到从农村化管理向社区化管理过渡时说，搞生产队管理，干了这么多年，咱们轻车熟路了。过去一个村的管理，比较集中，那会儿召开社员会，一通知全来。现在的难点是八里庄社区比较大、人员分散，又不是一个生产经营单位，没有必然的利益、因果关系，存在一个组织结构的问题。我们把原来南四队变成两个居委会，选举成立了八里庄第一居委会和第二居委会。现在，“八一居”管辖常住居民800户，常住人口1264人，流动人口1242人；“八二居”管辖常住居民380户，常住人口654人，流动人口367人。
八里庄辖区范围共有9个居委会、8个物业公司，有些工作，只能通过各居委会；没有居委会的，只能通过物业公司，直接面对社区4．5平方公里、3．8万多居民，肯定干不过来。从去年防治非典到区人大代表选举，八里庄通过这两项工作得到了各个居委会和物业公司的认可。
王学富书记认为：八里庄向城市化迈进过程中，所以能够实现从农村管理到社区管理的软着陆，是区、乡党委和政府的正确领导，以及八里庄的农民识大体、顾大局的结果。今后，八里庄社区党总支要以党的十六届四中全会精神和胡锦涛总书记视察北京时提出的五点指示精神为指导，“堂堂正正做人、踏踏实实做事”，抓经济、促发展、办实事、保稳定，促进社区工作再上一个台阶。
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