行业商会面临“突围”

　　2004-07-05

　　四川省各级各类行业商会(协会)近3000家，目前存在着关系定位不准，作用发挥不大；官办色彩过浓，政社不分严重；培育发展不力，社会影响不广等问题。

　　“1700件白家粉丝已于日前正式启运日本东京，随后还将有大量的成都造食品源源不 断地进入日本市场”。身为成都市食品行业商会秘书长的罗成先生喜形于色地告诉记者，因为此举让其会员企业认识到了行业商会在组织会员进行对外贸易方面的牵线搭桥作用。

　　行业商会的最新“作业”

　　来自四川省民政厅的统计数据，截至目前，四川省各级各类行业商会(协会)近3000家，目前仍在不断增加，这些行业商会在维护企事业的合法权益，协调政府与企事业的关系，降低企事业交易成本，提高交易效率和企事业经营管理水平，给投资者提供投资导向等方面起到了一定作用。但目前存在着关系定位不准，作用发挥不大；官办色彩过浓，政社不分严重；培育发展不力，社会影响不广等问题。

　　记者在采访中了解到这样两件事：四川省某行业商会的会员单位拟出口一批化工产品到境外，但进货方所在国以反倾销的名义进行打压，最后该行业商会配合政府有关部门出面圆满地解决了这一纠纷。事后，当事单位老总逢会必讲加盟行业商会的好处，使部分过去对行业商会作用认识不足的企业也加盟到这家行业商会中来了。

　　不过，另外一家企业因自己的要求未能得到满足而对所在的行业商会颇有微词。原来，该会员企业的某商标被另一企业盗用，为此，该会员企业请求行业商会出现予以制止，但由于行业商会缺乏商标保护方面的知识，而又未及时采取其他补救措施，最后会员企业只好把官司打到法院，虽然胜诉了，但其成本也不少。

　　对于上述两宗案例，有专家点评说，在市场经济体制趋于完善和国际一体化进程加快的今天，行业中介组织的工作范围、服务领域、知识水平等都需要相应跟上，作为行业商会的会员单位希望自己

　　在遇到困难时能及时获得帮助。哪家行业商会能做到这一点，他就有可能比其他行业商会棋高一着。

　　行业商会的生存模式

　　已有8年历史的“四川省饭店与餐饮娱乐行业协会”是目前运作良好的川内行业协会之一。该协会执行会长何涛先生认为，必须以市场化模式运行运作，为企业提供高质量的服务赢得生存空间。他否认了“主要靠会费收入来维持运转”的说法。他说，会费收入只是收入中很小的部分，大部分靠为会员提供服务如人才培训、组织会展、提供咨询等收取一些适当的费用。

　　据《中华人民共和国民法通则》的界定，行业协会(商会)是指由同行业的企事业单位依法自愿组成的致力于为国民经济发展服务的，不以营利为目的社会组织，是民间组织体系的重要组成部分，不属于政府的管理机构序列，国际上统称为非政府组织。它与学会、研究会、基金会、联谊会、联合会等其他社会团体相比较，最大的区别在于与企事业保持着密切的联系，并直接作用于经济建设，是市场经济和社会民主的产物。市场经济越发达，社会分工越细化，行业商会的地位作用就越突出。

　　对于上述说法，成都食品行业商会秘书长罗成深表赞同。他说，该商会仅有一年多历史，但由于商会坚持了“服务立会，改革活会，人才兴会”的办会方针，因此，目前已有会员100多家，四川雅士、成都可口可乐、成都佳禾、棒棒娃等均已汇聚在商会旗下。最近，由商会组织了白家粉丝、川蒲食品等多家会员企业赴日本考察和业务洽谈，促成了本文开头所述的白家粉丝首次东渡日本市场的一幕。

　　“行业协会的生存决定于市场，这个市场就是指该行业的需要，当一个行业发展到了一个阶段、一个行业内必然需要寻找一个代表与政府、与社会交涉，这个代表就是行业商会。”何涛的观点颇引人深思。

　　何同时认为，行业商会的基本功能应该为一是信息的共享，交流及联动；二是资源的整合及优化配置；三是行业自律，制订游戏规则。

　　创新行业商会功能

　　中国科学院国情研究中心研究员康晓光最近撰文将行业商会的功能归结为八项，即代表功能、沟通功能、协调功能、监督功能、公正功能、统计功能、研究功能和服务功能。

　　要发挥上述功能，首要需要在管理体制上创新。从目前行业商会与政府的关系来看，可分为官办、半官办和民办三种形式，其中官办、半官办占了大多数。这种体制很容易形成政社不分，行业商会成了政府部门的附属物，甚至向企业乱收费的机构。因此，省民政厅近日在向省政府提交的一份有关行业商会改革意见的报告中提出，应将官办、半官办的行业协会与其挂靠的政府部门脱钩，特别是对由政府序列退出的冶金、机械、化工、流通等管理部门，今后组建行业协会时应完全民间化。

　　其次在服务领域上创新。目前，行业商会在调查研究、信息沟通、人员培训、行业自律方面做了大量工作。但有业界人士认为，仅仅停留在上述层面和领域还远远不够，还需在会员单位融资、投资、知识产权保护、公共关系协调上有所作为。何涛向记者透露说，餐饮娱乐行业协会已和飞森房地产开发公司联手在华阳建立“川菜品牌孵化园”工程，目前进展顺利；成都食品行业商会征集了7个律师事务所、设计工作室、商标事务所、物流公司、防伪科技公司、广告公司为指定服务单位。

　　第三，在服务对象上的创新。随着民营经济力量的不断壮大，行业商会应打破所有制限制，吸收民营企业外资企业加盟行业商会。(来源：四川投资金融报)