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据《中国青年报》报道，去年9月南京市政府出台的《关于加快行业协会改革与发展的意见》中说，到2004年底，完成政会脱钩。这项改革的核心内容包括：推进行业协会与政府脱钩，规定政府公务员不得在行业协会兼职，使行业协会彻底摆脱“二婆婆”的角色，真正成为为企业服务、自负盈亏的市场主体。
对此，何方撰文说，长期以来，本来是民间组织角色的行业协会，大多背靠政府，
从事的不是为行业服务，而是以行业管理的名义，收取各种费用，成了行业协会挂靠部门的“小金库”。
有人把行业协会称为“二政府”，是因为行业协会中的主要领导往往都是由职能部门负责人兼任。这类协会与职能部门“合署办公”，成了半官方机构，在“靠山”的依附下，职能部门不敢公开做的事情，通过行业协会，使其有了合法性。特别对于那些手中握有生杀大权的热门行业，行业协会的任何“服务”(收费)项目，会员均没有说“不”的权利。在会员交付了各种管理或者赞助费之后，所得到的“服务”，协会大多是根据交付费用的多少来评定会员单位(或产品)在该行业中的知名度和名次。
南京市有130多家行业协会。北京市目前至少也有150多家。行业协会能给政府职能部门带来好处，是导致行业协会泛滥的根源。在这些协会当中，有的叫“协会”，有的叫“学会”，其实，除了“协”、“学”两个字的区别外，所从事的工作完全相同。比如主管保健品的民间组织就有两家，一家叫“协会”，一家叫“学会”。由于“服务”内容一样，有时在召开行业研讨会时，经常出现“撞车”现象，弄得会员单位进退两难，哪一家都得罪不了，只好“罢会”。
对于这种重复设会的现象，有关部门曾经表示要进行合并，但是至今没有合并，依然各吹各的调。如果不是利益所系，怎么会出现两个“婆婆”？
行业协会的职能是协调行业利益、制订行业标准，而不是借用政府这个靠山，把协会办成“二政府”，运用“靠山”的威慑力，向会员单位索取各种“会费”。
我们的行业协会在行业发展中的所作所为，是否不辱使命，切实做到了服务至上，心里应该很清楚。在此不妨说说美国大豆协会。用某油脂集团总经理的话说，“美国大豆协会实在是太厉害了”。厉害在哪里？无非是人家在作为行业代言人过程中，为牟取行业最大利益所做的最大努力。美国大豆协会1982年即在中国设立了办事处，20年来通过举办研讨会、帮助农民种植大豆等方式开展工作，为美国转基因大豆进入中国市场苦心经营。在美国大豆协会的三大基本任务中，除了代表美国农民游说政府，争取有利的产业政策，以及提供经费赞助科研、培育大豆新品种之外，首要的就是向全世界推广美国(转基因)大豆。如今，巴西大豆种植业已被美国经销商控制；日本、韩国的大豆业也被冲垮。而大豆作为中国最有优势的农业产业，如今在大批进口转基因大豆影响下，已经处于步履维艰的地步。
述评：我们认为，行业协会失去“靠山”之后，并不等于一无所有。能否继续得到行业的信赖，关键要看为本行业以及会员单位做到了什么。如果通过协会的努力，对行业的发展起到一定的作用，与整个国家的经济发展息息相关，那么，它就有生存和发展的基础。
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