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地方经济观察本报记者 段树军 实习记者 王广仁
去年，河南省提出了“中原崛起”战略，并把突出抓好以郑州为中心的中原城市群建设，构筑中原城市群经济隆起带作为实现中原崛起的突破口。南阳地处河南西南部，不在中原城市群发展战略的规划中。如何定位自己，对南阳的发展可以说是至关重要。
中原崛起的一个支撑点
“豫北和南阳应该作为中原崛起的两个支撑点，或者说一个扁担挑两头。”南阳市市长黄兴维在接受中国经济时报采访时表示，南阳对自己的发展定位是中原崛起的一个重要支撑点。
黄兴维介绍，随着交通条件的改善，今年以来，南阳招商引资出现了前所未有的好局面，一大批国内外知名企业，纷纷进驻南阳。中国肉食行业老大双汇年屠宰30万头的牛肉生产线一期工程即将开工。联想集团、格林柯尔等知名企业也看中了南阳的交通条件好、资源丰富、环境好，纷纷来南阳考察，计划投资建厂。香港华润集团井下防爆电动车的项目已基本敲定。
“这些企业上马以后，对南阳的整个经济拉动作用加大，对南阳在国内、国外的知名度提升也有很重要作用。”黄兴维说，这些项目今年基本上陆续进入实施阶段。
“南阳发展能源、电力工业的优势很明显，今后南阳的目标是成为河南商品电基地。”黄兴维认为，能源、电力工业的发展将拉动南阳工业的快速发展。
据介绍，南阳的区位和资源优势得天独厚。南阳近煤，离平顶山、禹州、陕南等产煤区都很近。第二是邻路，交通便利。宁西铁路、焦枝铁路，两条主要运煤的铁路都经过南阳。第三是富水，水资源丰富。发电的前提是水资源要丰富。南阳现在是“六电俱全”。一是小水电，可以解决山区用电照明问题；二是火电，鸭电2×60万千瓦的火电厂已经动工；三是热电，在供电的同时解决城市供热问题。四是抽水蓄能电厂。南阳处于西电东送、南电北送的交汇处。抽水蓄能电厂可以用于调峰，用电高峰放水发电，用电低峰用电抽水蓄能，国家已选中南阳，将在南阳建设4×60万千瓦机组调峰电站；五是生物电。南阳正在跟丹麦谈判，准备用秸秆发电；六是核电。核电靠水循环发电，一时一刻也不能断水。核电必须有双水库，南阳有鸭河口水库、丹江口水库两个大型水库，正好具备这个条件。目前，6×100万千瓦的核电项目正在考察论证，总投资在600－700亿人民币。
此外，南阳原有的基础性工业，如石油化工、油碱化工、制药、棉纺业、机电、建材等传统产业发展在河南省、全国都有影响。黄兴维认为，南阳成为中原崛起重要支撑的雏形已经基本形成。
“我们提出南阳的经济发展几年内要达到双千亿：ＧＤＰ总量要超千亿元，固定资产投资要超千亿元。2003年，南阳的ＧＤＰ是724亿，今年可以达到850亿，按目前的发展速度，明年就可达到千亿的目标。”黄兴维说，南阳1065万人，明年年底，基本上可以达到人均ＧＤＰ1000美元的目标，按照国际惯例，南阳经济发展开始进入一个较快发展的重要战略机遇期。
建设区域中心城市
“焦枝铁路连接北京和广西，南京到西安的宁西铁路，实际上是乌鲁木齐到上海铁路的另一条线。铁路在南阳形成了一个新的十字架。上海至武威、太原至澳门、日照至南阳、岳阳至随州、临汾至三亚等五条高速纵横交错，南阳的高速公路网在两三年内将基本形成。”黄兴维说，南阳建成中国中部地区新的交通枢纽的条件已经具备。
“更重要的是航空。”黄兴维介绍，今年以来南阳陆续开通或增加了到国内主要城市的航班。南阳到广州的航班由过去的每周三班，改为每天一班。每周四班的南阳－上海航线和每周三班的南阳－北京航线即将开通。马上还要开通到深圳、杭州的航班。目前，南阳机场可以起降波音757、767等大型客机。
“除铁路、高速公路、航空外，南阳境内的国道、省道建设也很不错。我们把交通作为拉动经济发展的一个基础。”
“下一步我们的目标是把南阳建成区域中心城市。”黄兴维说，按国际惯例，区域中心城市的形成主要有几方面的因素：一是人口因素。南阳有1065万人，是一个人口大市、人力资源大市。二是自然环境。南阳是个盆地，地处南北气候过度带和中西结合部，本身是个小气候，是有明显特征的自然地理单元。第三是城市与城市之间的距离。南阳处于郑州、西安、武汉三大都市圈的中心区域，与三个城市相距均在300公里左右，是鄂豫川陕交通要道，正好具备成为区域中心城市的基本条件。
营造良好的投资环境
“对政府来说，要实现经济社会健康发展，核心点是要营造一个好的环境。”黄兴维说，环境不仅是投资环境，还包括人文环境，营造环境必须将二者统筹考虑。
“我是从科技系统出来的，我有个观点是高新技术傻瓜化，只有傻瓜化，高新技术才能快速转化，真正为人们所用。所以我提出政府在转变职能方面的核心是复杂问题简单化。不要人为地把问题搞得很复杂。”黄兴维说，政府部门要转变作风，简化程序、提高办事效率最重要。“简单的问题复杂化，那不行。”
黄兴维认为，营造软环境方面各级政府部门的人员在指导思想上要清晰：既要把客商请进来，还要让客商在这扎下根来。黄兴维说，我们的做法是要招得来，留得住，让人家在南阳扎根发展，真正有钱可赚，心情舒畅。
黄兴维说，南阳在营造环境方面，除了转变意识外，还出台一些政策。“沿海地区、发达地区有的优惠条件我们基本都有。对外来客商提出的要求，我们能办的尽量办到，在国家政策允许的范围内，我们尽量放宽。”
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