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访江泰保险经纪有限公司国土农林风险部总经理郭永利
10月26日，法国安盟保险公司成都分公司正式开业，该公司的开业是保监会正在积极推动多渠道支持、多模式运作、多主体经营的农业保险试点内容之一。
稍早前的9月17日，上海安信农业保险股份有限公司在上海开业，这是我国第一家专业
性股份制农业保险公司。东北首家农业保险公司“吉林安华农业保险股份有限公司”也已在今年7月由保监会批准设立。多年来只赔不赚沦为鸡肋的农业保险忽然间热闹起来。
农业保险真的已经走出低谷？中国农业保险的不同模式在尝试的过程中存在什么样的困难？本报记者对农险方面资深人士郭永利进行了专访。郭永利曾在人保从事农业保险工作20余年，直至人保的农险部“名存实亡”。一年前，江泰保险经纪公司将郭以及他从前的同事重新组织起来，开始农业保险方面新的尝试。
农险，对炒作说“不”
《新京报》：对于农业保险这样的盈利空间很小的险种来说最重要的生存环境之一就是政策环境，您如何评价现在农业保险的政策环境？
郭永利：今年国务院颁布的一号文件对于农业保险有很大的推动作用，现在的几家专业农业保险公司都是由一号文件催生的。但是在实际的操作过程中我们还是觉得有一些问题。总的来说，政策缺乏细则，具体操作就很困难。中国的农业保险政策中，首先是责任主体不明确，没有专门的行政部门来负责这件事，导致各种部门相互推卸责任，实际的工作就很难推进。第二，补贴政策缺失。农业保险需要财政补贴，中央补还是地方补，补给谁，补多少，怎么补，这些问题都没有具体的政策出台。另一个就是我们没有农业保险的法律保障。从国外的成功经验来看，各国都出台了具体的计划，从界定什么人是农民开始，到怎么保障、谁来运作都有具体规定。因为农作物有季节性，所以甚至连投保时间都有规定。相比之下，中国没有计划，操作性很差。
《新京报》：最近一段时间“农业保险”的出镜率很高，但是据我们了解实质性的动作并不是很多，这是为什么？
郭永利：有的时候农业保险成为炒作的资本。今年一号文件的颁布足见中央对“三农”问题的重视，所以有的政府官员把农业保险作为政绩工程来炒作。另外保险公司也在炒作农业保险。有的保险公司只是应付政府的号召，实行代理制，有利益就代理，没有利益就不代理。保险公司没有具体的计划出来，没有真正把农民组织起来，只是暂时的把戏。还有就是舆论炒作。有的人发表一些言论，比如说农业保险搞一个乡也可以。事实上，这种言论不符合科学，不符合保险中基本的大数法则，纯属一种不负责任的炒作。农业保险其实像农村的社会保障制度一样重要，要扎扎实实地做。
伊通试点
《新京报》：我们知道您现在所在的江泰保险经纪有限公司从今年6月份起开始进行“农民互助合作”的农业保险模式的推广工作，现在进展如何？
郭永利：经过三个月的准备，9月13日，我们就在吉林省伊通满族自治县成立了“农民保险互助会”，江泰为此专门成立了长春分公司。互助会是由江泰和当地的养殖大户发起，由当地农资局监督的民间社团组织。
《新京报》：这种模式提供的农险产品和一般商业保险公司提供的产品有什么区别？
郭永利：总的来说，互助会的保险条款改变了过去商业保险公司霸王条款的传统，经过实地调查来制定保险条款。由农民根据自己的具体情况出主意，由江泰公司提供专业的技术服务，分不同层次不同档次制定符合具体情况的灵活的投保条款。比如说现在农业保险大多保的是地震、火灾，但是我们了解到伊通的养殖业发展比较好，主要是养鹿和牛，风险主要有两个，一个是疾病和难产，一个是投毒，于是互助会主要就是帮助农民一起抵制这两种风险。
《新京报》：互助会还有没有附属工作？
郭永利：我们现在进行的工作超出了传统保险经纪的领域。首先，互助会要帮助农民销售农产品，为农产品的购销搭桥引路，甚至帮农民招商引资。另外一个就是由互助会提供担保，帮助农民获得银行的贷款。过去农民没有信用担保从银行贷款很困难，现在互助会把筹来的资金存入银行，为农民提供担保，农民就可以从银行获得小额的个人贷款。
《新京报》：在近两个月的操作中，有没有发现原来设计的模式中存在什么问题？
郭永利：原来我们设计的互助会管理委员会中，政府人员占50%，江泰的工作人员和农民占50%.近两个月来我们发现，政府人员的工作效率很低，我们正准备在12月份对管理委员会改组，提高工作效率。同时由于政府补助不到位，我们在推行的过程中感到十分吃力，仅靠公司往里面投钱是坚持不了多久的。
实习记者罗燕
本报记者盛岚
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