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新华社记者 白冰
中央政府与香港特区政府于10月27日签订“安排”补充协议，为《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（简称“安排”）第二阶段零关税产品定下原产地规则，其中74％产品将采用香港现行以工序界定的原产地规则。协议容许拟在港生产的产品获确认投产后，不用再等一年，便立即可享零关税，比第一阶段规定的日期有所提前。
特区政府工业贸易署署长杨立门认为，这次协议有两大突破点：首先，74％产品以香港现行工序为准，高于第一阶段的68％，使很多港商无须作额外的投资，便能享受零关税。同时，“安排”第一阶段有14％的产品采用30％附加值为规则，但第二阶段只有7％的产品，已为港商争取到最大利益。
其次，在双方确认拟生产产品投产后，制造商便立即可享零关税，这将鼓励商界加快落实新投资。因为根据“安排”第一阶段的内容，拟在香港生产产品，经双方确认投产后，要在获确认后的翌年1月1日起才可享有零关税。
据悉，“安排”从2004年1月1日实施至今，已批出2350张原产证，货值超过8.5亿港元。目前已有1000多名香港市民，在广东省以个体户身份经商，这使不少企业和市民受惠。
“安排”第二阶段原产地规则的及时公布，受到香港工商界热烈欢迎。他们认为，落实“安排”第二阶段，会为香港制造业和服务业带来更多的商机，可以鼓励港商加快进入内地市场，开拓业务据点。
香港中华厂商会会长杨孙西说，74％产品以香港现行工序界定的原产地规则，作为“安排”的原产地规则十分合理，因为香港素来没有原材料，只能靠加工、设计、包装和组装经营业务。内地采用“税号改变”标准产品的比例为一成一是合理的；而“三成的从价百分比”也不算高，因此会员认为“安排”第二阶段的内容可以满足业界的要求。
香港总商会总裁翁以登说，这批产品的原产地规则相对宽松，香港生产商可以及时利用机会，最大限度利用零关税的优惠拓展内地市场。由于这批产品是由香港的生产商提出申请，因此有更多的生产商受益。虽然香港不会由此变成生产基地，但可借此吸引新的投资，增加对服务业的需求，制造更多的就业机会，为香港经济增添动力。
香港工业总会总裁邱继龙相信，扩大范围后的“安排”对巩固香港经济复苏的势头可发挥正面的作用。他说，新的服务贸易开放方面，新安排可拓宽香港服务提供者在内地的市场空间，其中如法律、会计、医疗、建筑和物流等行业将可取得有利的优势。这些服务行业的开放可吸引港人到内地从事个体经营。
：内地与香港27日就“安排”第二阶段进一步贸易自由化措施达成协议。根据协议，内地同意在374个已从2004年1月1日起享有零关税优惠的产品以外，再给予713个内地2004年税则号列涵盖的香港产品享有零关税优惠。同时在服务贸易方面，内地同意开放8个新增的服务领域，以及就18个已给予优惠待遇的服务行业，扩大其中11个服务行业的开放措施。
《市场报》 (2004年11月05日 第二十版)
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