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“三驾马车”拉动桂平经济跨越式发展


http://finance.sina.com.cn 2004年11月05日 09:05 中国经济时报

  位于广西东南部的桂平市前几年还是个经济基础薄弱,人均经济占有量偏低的传统农业大县(市)。近年来,桂平市围绕“工业强市、农业稳市、商贸活市、旅游旺市”的工作思路,县域经济走上了持续、快速、健康发展。

  今年8月,桂平市被广西自治区党委、自治区人民政府授予“2003年度广西经济发展10佳县市、区”荣誉称号。在第三届中国西部县域经济基本竞争力百强县(市)中名列第
61位。桂平市经济跨越式发展令人瞩目。

  中小企业成为

  推动经济发展的主要力量

  桂平市是广西最大的县级市,全市人口达170万。由于历史上的种种原因,前些年,该市的经济仍以农业经济为主。1978年至2002年,工业占GDP的比重一直徘徊在20%以下。被人形容为农业“腿”粗,工业“腿”细。

  2003年初,桂平市在学习广东经济发展经验中深刻地认识到,一个地方的经济如果仅靠农业这条粗“腿”走路,整个经济发展就不平衡,步子想快也快不了。只有使工业这条“腿”粗起来,带动第三产业的快速发展,才能推动整个经济的快速增长。

  工业“腿短”是制约桂平经济快速发展的主要“瓶颈”。桂平市委书记刘俊说:“要扭转桂平经济的落后现状,必须在工业发展特别是在民营工业的发展上有质的飞跃。”

  为此,桂平市把发展工业作为壮大县域经济的重中之重来抓,按照“加快工业集中区建设,扶持壮大特色产业,完成国企改革任务”的思路,进一步优化投资环境,大力发展民营经济,积极推进国企改制,力促全市工业经济发展快马加鞭。

  近年来,桂平市围绕项目建设不断加大了对中小企业建设投入的力度,推动了工业的快速发展。

  一是依托优势抓工业项目。充分利用桂平市丰富的资源和便利的交通条件,吸引资金,重点抓好广西源安堂药业公司生产车间GMP改造、乳泉酒系列白酒生产线、长安锰矿加工项目、桂平市电力金属制品厂轧钢生产线等第一批项目,共完成投资5100万元。

  二是围绕农业产业结构调整建设项目,集中力量抓好桂平市北回归线现代生态农业经济区小汶示范园建设、桂平奶牛养殖及奶品加工等项目,共完成投资570万元。

  三是发挥传统劳动密集型产品的竞争优势,稳定工艺品、纸制品、腐竹等产品出口,加大电池、化工锰系列产品出口,巩固香港、台湾、欧美等传统市场,开辟东盟市场,大力发展外向型企业。

  四是抓住广东劳动密集型企业逐步向内地转移的机遇,把发展针织、毛织业作为加快县域经济发展和扩大再就业的一项重要战略来抓,制订优惠政策,切实做好引导和服务工作。短短两年时间,全市崛起针织、毛织企业380多家,年产值逾6亿元,提供就业岗位3.7万多个。积极推进国有企业改制是桂平市使工业经济这条“腿”长粗的又一着关键棋。桂平市对工业实施“三个并重”的战略:即加强国有企业服务和加强民营企业服务并重,加快国有企业改革与引导民营企业改革并重,招商引资与盘活资产并重,使国企改革取得了新的突破。去年以来,桂平市共完成了乳泉酒厂、食品总公司、矿产公司等8家企业的改制工作,从而有效地促进了全市工业企业的发展和经济效益的提高。

  在加大中小企业发展的同时,桂平市进一步放宽非公有制经济进入的领域,做到凡是国家法律法规没有明令禁止的领域,都要允许民营经济进入;凡是允许外资经营的领域,都应向民间投资开放。只要有利于桂平市发展,有利于提高桂平市综合实力,有利于提高人民群众生活水平和生活质量的,都要通过加强指导、积极扶持、强化服务、规范管理,实现量的扩张和质的提高,确保非公有制经济持续健康快速发展。

  同时,桂平市还努力扶强做大本地优势企业,努力形成“榕树效应”。突出抓好制药业、酒业和酒精业、铸造业、矿产品加工业、建材业、食品加工业、服装纺织业等7个特色产业,重点扶持源安堂药业有限公司、乳泉井酒业、金田糖业有限公司等重点企业,努力形成本地特色产业和支柱产业。

  源安堂药业有限公司通过GMP改造,实现年产值2亿元,被评为“中国医药行业500强企业”。而在整个广西也只有两家企业获此殊荣。乳泉井酒业第一期投入5000多万元建设白酒生产线,现已批量生产,“乳泉井酒”荣获首届“南博会”指定用酒,现在乳泉井酒业还继续投入1亿多元扩大生产规模。

  2003年,桂平市工业总产值27.2亿元,是最近10年增长速度最快的一年。其中第二产业对经济增长的贡献率达41.78%,其中中小型工业企业对经济增长的贡献率达35.25%。第二产业占GDP的比重也一举突破20%的关口,达到25.8%,比2002年上升7.2个百分点。在这其中,以非公有制企业为主的中小企业成为推动桂平经济发展的主要力量,逐步发展成为具有地方特色的优势产业。

  发展特色农产品

  推进农业产业化

  桂平市是个传统的农业大县(市)。农业在桂平市经济发展过程中一直占据重要的地位。桂平市市长黄志光认为,要突出抓好农业和农村工作,桂平市必须在全市范围内大力发展农村二、三产业,建立一批龙头企业,走产业化发展的道路,才能实现农民增收的新突破。

  在推进农业产业化过程中,桂平市积极探索土地合理流转方式,以农业龙头企业带动和农村种类协会推进农业产业化进程。通过培育农村土地使用权市场,促进农户之间的土地流转;在稳定农户土地承包关系的基础上,通过农户的土地使用权入股,以“反租倒包”等形式,大力发展农业生态产业园,打造桂平特色产品,培育龙头企业,建设大基地,带动农业产业化经营,走集约化、规模化经营的道路。

  近年来,桂平市突出抓好“北回归线现代生态农业经济区——石咀小汶生态农业示范园”的建设,引进威隆蔬果有限公司、南木合山蔬菜生产基地公司等企业,成立蒙圩官桥蔬菜协会、金田淮山协会、金田黄沙鳖协会等一批农业经济合作组织。

  至2003年底,石咀小汶现代生态农业示范园规模已近1000亩,建成大棚190个,大棚种植每亩年产值2万多元,大棚外公司与农户联合经营部分每亩年产值5000多元。

  同时,桂平市大力培植农产品龙头企业,重点扶持万德米业、坤锦禾、西山茶加工等龙头企业,引导农业向工业化、产业化发展,不断拓宽农业增值、农民增收的途径,逐步把农民从田野引进车间、工厂。

  在推进农业产业化过程中,桂平市还实施品牌战略,推进农产品标准化生产。运用市场机制通过商标注册、包装、立体宣传等市场化运作模式,把优质谷、西山茶、金田淮山等无公害产品品牌培育进入产前、产中、产后全过程,做大做强农产品的优质品牌、特色品牌和天然绿色品牌。

  抓好优质谷新品种新技术引进繁育和生产基地示范,实行无公害标准化栽培,不断提高品质。目前,该市58万亩无公害优质稻生产基地已通过广西自治区检查,正在申请认证,并被列为广西区2004年创建无公害农产品生产示范基地。

  建立和完善信息服务和销售体系,加快物流中心、专业市场建设,大力发展“订单农业”,抓好农产品流通。抓好农民培训,大力推行绿色证书和专业技能证书制度,努力提高农民素质及农产品的科技含量,为县域经济发展提供强大的智力支持。

  打造旅游支柱产业新形象

  桂平市为秦桂林郡治和唐浔州府治所在地,古称浔州。黔郁两江于城区交汇成浔江,风景秀丽,具有雄奇险峻的生态自然景观和悠久独特的历史人文景观,旅游资源丰富可谓得天独厚。

  1978年,桂平市就被国务院列为全国首批对外开放的旅游县(市)。1988年8月,桂平西山又被国务院列为全国对外开放的重点名胜区。有人称赞说:“桂林山水甲天下,更有浔城半边天。”

  一直以来,桂平市委、市政府把旅游业作为主要经济产业和新的经济增长点来发展,明确旅游产业的支柱地位,把旅游业列入政府议事日程,纳入经济和社会发展计划。

  为了争创“中国优秀旅游城市”和“广西优秀旅游县(市)”,桂平市把2002年至2004年定为创优工作的攻坚年,投入了旧城改造和新区建设资金7.5亿元,并投资3.8亿元,用于景区、交通、接待设施等项目建设与改造,打造桂平旅游新形象。

  在争创优秀旅游城市工作中,桂平市实施政府主导型的旅游发展思路,并实行“国家、地方、部门、集体和个体一起上”和“内资、外资一起引”的方针,按照“谁投资,谁收益”的原则,充分鼓励和调动社会各方投资旅游业的积极性,加大景点、景区的开发与建设。经过几年的探索和尝试,已建立起一套全新的旅游业投资、管理模式,即“政府主导,集中管理,公司运作,分散经营”的办法。

  目前,该市已成立了市旅游总公司、大藤峡游船有限责任公司、金田旅游文化发展有限责任公司等。通过设立公司进行市场化运作,以公司形式完善了全市旅游资源经营机制,不仅实现资源的总体盘活和有效利用,而且充分调动了各投资企业的积极性。包括国有、集体和私营企业,都有对旅游业进行投资。

  西山是广西佛教圣地。西山风景区为配合推进创建“中国优秀旅游城市”的工作进程,先后多渠道筹资5000多万元进一步完善风景区的各项旅游功能:一是建成西山客运索道缆车;二是投入建造释宽能法师灵骨塔、民族风情园,重建乳泉亭、观音岩庙,改造畅禅山庄、李公祠等;三是对西山龙华寺、洗石庵进行扩建,新建和改造了大雄宝殿、玉佛殿、观音殿、藏经阁等项目,从而增强了桂平历史、宗教文化旅游的亮点。

  经过几年的努力,西山景区创“4A”工作有了重大突破,已于2003年12月成功通过了国家旅游局的“4A”景区验收。西山景区创“4A”的成功,使西山景区可以更好地发挥该市旅游产业的龙头作用。

  与此同时,该市还重视太平天国金田起义地址景区建设。先后投入200万元建造“天国寨”和完善太平天国金田起义陈列馆等。

  2002年,争取到旅游国债投资项目建设金田旅游业,太平天国金田起义地址旅游区列入旅游基础设施建设项目,国债资金和配套资金1500万元已到位,并完成中心保护区及第一期国债7个旅游基础设施项目的设计工作。对新景区的建设,该市充分鼓励和调动社会集体和个体资金投入旅游业的积极性,先后陆续投入近千万元完成大藤峡峡谷两岸的配套景点、临时专用码头、游船等设施,使大藤峡基本实现“一日游”的规模,去年以来,该景区已接待游客近10万人次,成为桂平旅游市场的新亮点。

  今年上半年,桂平市旅游业稳步发展,累计共接待游客47.98万人次,旅游经营收入1629.19万元,与2003年同期比分别增长61%和3.8%。旅游业的发展还带来了交通运输、商贸、餐饮、娱乐等第三产业的快速发展。今年上半年,桂平市第三产业增长值实现7.27亿元,同比增长10.1%。

  今年9月,桂平市被广西自治区旅游局授予全区第一个(县级)“广西优秀旅游县(市)”称号,并由广西自治区申报国家旅游局验收争创“中国优秀旅游城市”。

  从一个传统农业大县,桂平市经过大力发展中小企业,积极推进国企改制,加速工业发展,推进农业产业化,打造特色旅游品牌,一跃成为广西经济发展10强县之一,成为广西县域经济发展中的一颗耀眼的明星。






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