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乡镇机构平均超编2至3倍


http://finance.sina.com.cn 2004年11月04日 09:02 中国经济时报

  新华社北京11月3日电(记者李薇薇)3日发布的中国乡镇发展报告指出,据有关部门对我国1020个有代表性乡镇的抽样调查,平均每个乡镇党政内设机构为16个,其人员平均数58人,超过正常编制的2至3倍;平均每个乡镇下属单位为19个,其人员达到290余人,超编严重。

  国务院发展研究中心农村经济研究部副部长谢扬,在北京举行的中国乡镇发展高层论
坛上代表课题组发布这个报告。报告指出,我国的乡镇体制的改革适合我国农村经济的发展,解放了农村生产力,已经并将继续促进农村经济的发展。与此同时,目前我国乡镇发展中还存在农民负担问题仍然严峻、乡镇机构和人员膨胀、乡镇财政危机等突出矛盾和问题。

  报告同时指出,要从根本上解决这些问题,必须实行城乡统筹,从本质上对乡镇改革的目标和手段进行调整,切实把乡镇政府职能从包揽一切转变为只提供核心公共产品,从行政管制转变为公共服务,从直接管理转变为间接管理,要按照市场化、民营化、自治化的原则重塑乡镇政府。

  据了解,到2003年,我国乡镇已达42620个,其中建制镇达20226个,县城以外的的小城镇总人口约为1.91亿。






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