今年以来，在云南省委、省政府的正确领导下，云南省上下认真贯彻党的十六大精神，落实科学发展观和中央关于宏观调控的决策和部署，千方百计加快经济发展，克服经济发展中的重重困难，在工业、投资和消费的强力拉动下，前三季度云南经济延续上年稳定发展的好势头，整体呈现出速度快、效益好、结构更趋合理的良好态势，宏观调控的成效逐步呈现（投资增速逐步回落、新增贷款明显减少等），各项主要指标仍在正常区间运行，经济发展处在10多年来最好的时期。但经济运行中也显露出一些问题，在下阶段经 济工作中应引起关注，进一步加大工作力度，以保持全省经济持续稳定健康发展。

    当前经济运行的主要特点

    初步测算，1-9月，全省生产总值（GDP）完成1915.45亿元，按可比价格计算，比去年同期增长11.3%，增幅比上半年回落0.7个百分点，但比去年同期提高3.4个百分点，是自1992开始测算季度GDP以来同期增幅最快的一个前三季度。

    一、农业结构调整步伐加快，农村经济形势较好

    今年以来，云南省委、省政府坚持把解决“三农”问题作为全省各项工作的重中之重，采取了一系列加强农村工作、增加农民收入的措施，克服了多种自然灾害等不利影响，结构调整步伐加快，运行质量不断提高，全省农业和农村经济呈现出快速增长态势，是近几年来的最好水平。1－9月全省农林牧渔业增加值完成305.03亿元，比去年同期增长5.1%，增幅比上半年提高0.6个百分点。其主要特点：

    一是云南全年粮食总产量将突破300亿斤大关。虽然今年夏收粮食生产因受干旱、洪涝、风雹、低温冻害和面积下降影响，减产3.37%，但全年的粮食生产形势仍好于去往年。据省农调队对全省40个调查县粮食生产抽样网点的预测数据判断，今年粮食总产量将突破300亿斤大关，再创粮食生产历史最高纪录。

    二是畜牧业生产形势喜人。1-9月全省肉类总产173.7万吨，

    比去年同期增长9.3%；牛奶产量17.5万吨，增长30.5%；禽蛋产量10.23万吨，增长12.4%。

    三是农民现金收入保持较快增长。据对全省2400个农户的抽样调查，1-9月农民人均现金收入1272元，比去年同期增加152.5元，增长13.6%。

    四是冬季农业开发有新突破。去冬今春加大冬季农业开发力度，开发区域由过去的南部地区10个地州市58个县市扩大到全省范围，开发的资金省级财政投入由1000万元增加到3000万元，开发内容增加了冬玉米、冬大豆、马铃薯、亚麻、花卉、冬季水田养殖、冬季闲田种草、冬季精细菜等。据有关资料，全省共完成冬季农业开发面积1218万亩，比上年增加516万亩。同时，订单面积也从去年的56万亩，扩大到今年的243万亩。整个冬季农业开发可实现产值近70亿元，比上年增40亿元。

    五是乡镇企业持续较快增长。1-9月，全省乡镇企业营业总收入2196.7亿元，比去年同期增长19.3%。

    二、第二产业较快增长，对经济较快增长继续起到支撑作用

    1-9月，第二产业增加值完成928.63亿元，比去年同期增长13.1%，增幅比去年同期提高3.2个百分点，比上半年提高1.2个百分点。

    （一）工业生产稳步增长

    1-9月，全省国有及年产品销售收入500万元以上非国有工业（以下简称规模以上工业）完成工业增加值657.86亿元，比去年同期增长14.6%，增幅比去年同期提高6个百分点。其主要特点：

    1.重工业对工业增长的拉动作用继续增强。1-9月，全省规模以上重工业完成增加值277.69亿元，比去年同期增长23.8%，增幅比去年同期提高15.1个百分点，实现了快速增长。在重工业产品中，能源产品快速增长，1-9月，原煤完成3812.62万吨，比去年同期增长30.4%；洗精煤增长28.0%；焦炭增长38.6%，其中机焦增长73.6%；发电量增长10.4%，其中火电增长21.5%；部分原材料产品也保持较快增长，增长幅度在20%以上的有：铁矿石原矿量、硫铁矿、铁合金、生铁、钢材、硫酸、烧碱、纯碱、塑料等。1-9月，全省规模以上轻工企业完成工业增加值380.16亿元，比去年同期增长9.4%，增幅比去年同期提高1个百分点。其中：烟草制品业完成增加值316.46亿元，增长7.2%。

    2.各种经济类型生产保持了较快增长。1-9月，全省规模以上国有企业完成工业增加值398.76亿元，比去年同期增长9.1%；集体企业完成26.06亿元，增长33.2%；股份合作企业完成4.93亿元，增长15.0%；股份制企业完成193.04亿元，增长26.0%；外商及港澳台商投资企业完成24.98亿元，增长20.7%；其他经济类型企业完成10.09亿元，增长13.7%。

    3.产销衔接状况良好，出口交货值快速增长。1-9月，全省工业产品产销率为97.9%，比去年同期提高0.5个百分点。1-9月全省规模以上工业实现出口交货值48.03亿元，按当年价计算比去年同期增长25.2%。工业品出口的增加，促进了生产的增长。

    （二）建筑业快速增长

    1-9月，全省建筑业增加值完成156.77亿元，比去年同期增长20.8%，增幅比去年同期提高5个百分点，比上半年回落2.3个百分点。

    （三）投资拉动依然强劲，呈现快速增长的态势

    今年以来，在云南省委、省政府加大投资力度，抓大项目确保经济发展的政策指导下，各地、各部门认真贯彻落实全省投资工作会议精神，进一步加大固定资产投资力度，前三季度全省固定资产投资总量呈现出快速增长、投资结构优化的良好发展势头。1-9月，全省全社会固定资产投资完成843亿元，比去年同期增长30.6%，增幅比上半年回落5.6个百分点。其中城镇固定资产投资完成677.58亿元，比去年同期增长37.8%，增幅比上半年回落5.2个百分点。总体上看，固定资产投资与全国走势一样，国家宏观调控的政策和措施已经呈现，年初增速以高起点开始，之后增速处于稳定并缓慢下降趋势。城镇固定资产投资运行的主要特点：

    一是各类投资快速增长。1-9月，全省基本建设投资完成406.95亿元，比去年同期增长38.5%；更新改造投资完成101.06亿元，增长26.7%；房地产开发投资完成95.48亿元，增长48.5%；其他投资完成51.98亿元，增长55.7%；城镇工矿区投资完成22.1亿元，增长8.5%。

    二是地方投资支撑作用增强。1-9月，全省地方投资完成589.55亿元，比去年同期增长40.9%。地方项目投资占投资比重为87%，对投资总量的增长起到重要支撑作用。

    三是工业投资的快速增长是今年云南投资运行最大亮点。1-9月，全省工业投资完成255.49亿元，比去年同期增长82.9%，占城镇投资的37.7%。

    四是房地产开发投资继续呈现较快增长。1-9月，全省房地产投资完成投资95.48亿元，比去年同期增长48.5%，比上半年增幅高9.9个百分点。房地产开发投资增幅高于同期全省城镇固定资产投资增幅10.7个百分点。商品房竣工面积212.7万平方米，比去年同期增长34.3%，其中竣工住宅面积185.71万平方米，增长41.8%；商品房屋销售建筑面积304.21万平方米，增长76.58%，其中住宅销售面积273.59万平方米，增长80.6%。伴随着房地产业投资方向的调整，今年商品房屋空置情况明显好转。

    五是建设资金到位情况较好。1-9月，全省投资资金到位709.56亿元，比去年同期增长37.9%。其中国内贷款增长18.7%，自筹资金增长46.5%，其他资金增长70.8%，国家预算内资金增长3.8%，利用外资下降12.3%。

    三、第三产业稳步发展

    1-9月，第三产业增加值完成681.79亿元，比去年同期增长11.7%，增幅比去年同期提高5.3个百分点，比上半年回落1.8个百分点。

    （一）消费品市场持续活跃

    随着“中秋”、“国庆”来临，云南各商家利用两大节日的有利时机，开展丰富多彩的促销活动，使居民消费热情继续升温。1-9月，全省社会消费品零售总额达608.16亿元，比去年同期增长12%，增幅比去年同期提高3.1个百分点。消费品市场运行的主要特点：

    一是城市市场零售额增幅较快。1-9月，全省城市消费品零售额实现330.97亿元，同比增长12.7%，高于全省平均水平；县实现消费品零售额139.43亿元，增长11.6%；县以下消费品零售额实现137.76亿元，增长10.9%。

    二是个体、私营经济，其他经济的零售额继续保持快速增长。1-9月，个体、私营经济社会消费品零售额达354.42亿元，同比增长23.7%，占社会消费品的比重达58.3%，比去年同期提高5.3个百分点。个体、私营经济在我省批发零售贸易、餐饮业中处于举足轻重的作用；其他经济零售额123.71亿元，增长11.3%。国有及国有控股零售额82.91亿元，下降16.1%。集体及股份合作零售额47.12亿元，增长1.7%。

    三是餐饮业零售额增长速度加快。1-9月，全省餐饮业消费品零售额达94.76亿元，同比增长20.4%，增幅比去年同期提高7.6个百分点。批发零售额贸易业零售额496.13亿元，增长10.4%。其他零售额17.25亿元，增长17.6%。

    （二）外贸进出口形势较好，外商直接投资较快增长

    1-9月，全省海关进出口总额26.9亿美元，比去年同期增长44%。其中出口完成15.1亿美元，增长31.9%；进口11.8亿美元，增长63.2%。

    随着全省投资环境的不断改善，招商引资工作力度的加大，今年以来全省利用外资形势逐步趋好，出现较快增长的态势。1-9月，全省外商直接投资额0.96亿美元，同比增长22.1%。

    （三）旅游业较快发展

    1-9月，全省累计接待入境旅游者219.35万人次，比去年同期增长31.3%；实现旅游外汇收入2.81亿美元，同比增长37.6%；接待国内旅游者4500.18万人次，同比增长22.0%；国内旅游收入226.78亿元，同比增长17.4%；旅游业总收入达250.17亿元，同比增长19.1%。

    四、经济效益总体上保持较好水平

    （一）财政收入较快增长

    1-9月，全省一般预算收入完成183.45亿元，比去年同期增长19.8%。在一般预算收入中，增值税完成35.65亿元，增长18.6%；营业税43.75亿元，增长32.3%；企业所得税20.85亿元，增长28.9%；个人所得税8.36亿元，增长25.1%；行政性收费收入8.05亿元，增长9.5%。全省一般预算支出完成365.88亿元，比去年同期增长4.8%。

    （二）工业经济效益大幅提高

    今年以来，全省工业企业努力克服种种困难，认真组织好工业生产，加大产业和产品结构调整，积极开拓市场，生产稳步增长，加之原材料出厂价格上升，利税增加、亏损明显下降，取得了速度和效益双丰收。1-8月，工业经济效益综合指数为229.81,比去年同期提高39.6个百分点；综合效益指数居全国第3位，比全国平均水平高72.14个百分点。其主要特点：

    1.实现利税较大幅度增长。1-8月，规模以上工业实现利税总额390.54亿元，比去年同期增长31.5%，增幅比1-7月提高4.1个百分点；其中实现利润总额133.20亿元，增长73.6%。其中：国有企业完成303.34亿元，集体企业完成7.77亿元，股份合作企业完成1.20亿元，股份制企业完成66.34亿元，外商及港澳台商投资企业完成9.37亿元，其他经济类型企业完成2.52亿元，分别增长21.6%、88.9%、2.4倍、91.5%、30.0%和1.2倍。

    2.亏损面和亏损企业亏损额明显下降。1-8月，全省规模以上工业亏损面为45.7%，比去年同期下降5.8个百分点；亏损企业亏损额18.04亿元，比去年同期下降24.8%。1-8月国有企业亏损额8.47亿元，下降35.3%，是各种经济类型中亏损额下降幅度最大的，说明国有工业企业扭亏为盈取得明显成绩；集体企业亏损额下降30.5%。

    3.销售稳步增长。1-8月，全省规模以上工业完成销售收入1227.67亿元，比去年同期增长28.3%。由于煤、磷酸、黑色金属、有色金属等重工产品价格回升，市场销售趋好，重工产品业销售增长加快；进入三季度，日用轻纺产品的销售好转，轻工业产销率上升。

    （三）城乡居民收入继续增加

    1-9月，全省在岗职工平均工资10275元，比去年同期增长16.6%；全省城镇居民人均可支配收入6610.83元，比去年同期增长16.7%，扣除物价因素，实际增长10.2%；农民人均现金收入1272.28元，比去年同期增长13.6%。

    五、金融保持稳健运行

    九月末，全省金融机构人民币各项存款余额4180.42亿元，比去年同期增长18.1%；比年初增加408.65亿元。其中：储蓄存款余额1981.02亿元，比去年同期增长16%；比年初增加214.5亿元，占存款增加额的52.5%。企业存款余额1514.29亿元，比去年同期增长25.4%；比年初增加114.78亿元。

    九月末，全省金融机构人民币各项贷款余额3269.35亿元，比去年同期增长15.6%，比年初增加320.36亿元。其中：短期贷款余额1496.91亿元，同比增长5.1%；比年初增加85.26亿元，占全部贷款新增额的26.6%。中长期贷款余额1442.99亿元，同比增长33.6%；比年初增加227.54亿元。个人中长期消费贷款余额339.73亿元，同比增长29.6%；比年初增加70.94亿元。贷款的大幅增长，有力地促进了投资、消费需求上扬，对实现我省经济的较快发展发挥了重要作用。

    六、市场物价继续攀升

    1-9月全省居民消费价格总水平，在上半年持续上涨的基础上继续走高，与去年同期相比上涨5.9%，受投资大幅增长的拉动，全省原材料、燃料及动力购进价格上涨9.5%，工业品出厂价格上涨8.7%。

    七、各地州市经济增长情况

    2004年1-9月，全省各地、州、市生产总值均保持平稳增长势头，其中经济增长速度超过全省平均水平11.3%的地区有7个，它们分别是昭通市增长11.7%、西双版纳州增长11.8%、曲靖市增长11.8%、文山州增长13.1%、红河州增长13.3%、丽江市增长14.4%、迪庆州增长31.5%；经济增速低于全省平均水平的地区有8个，它们分别是大理州增长11.1%、昆明市增长11.0%、楚雄州增长10.5%、德宏州增长10.5%、思茅市增长10.4%、保山市增长8.8%、玉溪市增长6.1%、怒江州增长1.5%；临沧地区GDP增幅与全省持平，增长11.3%。

    经济运行中存在的主要问题

    总体上看，1-9月全省宏观经济呈现出速度和效益同步提高的良好态势，但经济运行中也暴露出一些问题，值得有关部门高度重视。

    一、自然灾害频繁发生，对农业生产和农民生活影响较大

    今年以来，全省气候异常，各种自然灾害频繁发生，持续时间长，种类多、覆盖面广，洪水、风雹、泥石流、山体滑坡、地震等灾害的严重程度是历年少见的。截至9月底统计，全省农作物合计受灾面积达2258.1万亩，其中成灾761.5万亩，绝收167.5万亩；农作物受旱灾604.3万亩；洪涝灾102.8万亩。

    二、农业投资不足，呈现负增长

    上半年以来，全省农业投资增幅持续下降。1-6月下降11.3%，1-7月下降14.8%，1-8月下降24.0%，1-9月农业投资仅完成了9.7亿元，下降20.5%，应引起有关部门的高度重视。

    三、电煤运要素制约明显，能耗大户压力增大

    电力紧缺的矛盾没有得到根本性的缓解。目前，尽管各地均制定并实施了用电错峰方案，但电力紧张的局面仍未根本改变，严重制约着企业的正常生产。煤炭货源紧张、价格上涨、运输困难，这三重挤压使用煤企业，尤其是用煤大户如电厂苦不堪言。运输紧张，运费增加。受执行新交通法，限制超载等的影响，企业运输成本增加。目前，世界石油价格继续大幅度上涨，对工业和运输业都不是利好的消息。

    四、信贷投放明显放慢，企业资金缺口较大

    由于宏观调控的影响，银行实行了大量收回流动资金贷款和急剧减少工业及投资贷款等一系列措施，云南省金融机构贷款增加额同比下降。截止9月底，金融机构各项贷款余额比年初增加320.36亿元，新增贷款量比去年同期减少86.33亿元，仅为去年同期的78.8%，贷款投放严重不足。不少企业反映，资金短缺严重影响企业正常经营，制约着企业的发展。据企业景气调查，企业融资困难问题较为突出。三季度我省企业流动资金紧张状况仍未缓解，企业整体融资仍不容乐观，企业融资景气指数为71.2,比二季度下降3.9个百分点，在不景气区。同时三季度流动资金景气指数为68.3,比二季度下降2.1个百分点。

    五、市场物价继续上涨压力较大，对居民的收益水平产生不同影响

    9月份，全省居民消费价格总水平比去年同月上涨8.4%，涨幅比3月、6月和8月分别提高4.3个、1.7个和0.9个百分点，比去年月涨幅上升9个百分点，呈继续上扬走势。其中8月份高于全国3.5个百分点，居全国第1位，1-8月居全国第2位，且物价上涨已超过警戒线。主要原配料仍维持在高位运行，1-9月云南工业品出厂价格水平上涨8.7%。原材料价格上涨9.5%。受国际原油市场价格上扬、国内市场需求旺盛影响，大多数产品生产价格继续上涨。价格上涨在扩大相关产业盈利的同时，同时也加大生产成本，也必将影响经济持续健康稳步增长，同时使城乡居民实际收入水平有所降低，特别是低收入户、贫困人口家庭中食品消费比重明显大于中、高收入家庭，价格上涨对一般收入和低收入居民家庭的影响明显。

    下阶段经济工作需重视的问题与建议

    一、全面认识宏观调控的内涵

    从大环境上讲，宏观调控是对发展过热产业进行调控，有保有压，有抑制有促进，总体上还是为了促进经济社会更快、更好、更加全面地发展。结合云南的发展实际，在政策把握上不能将宏观调控简单地理解为控制和紧缩的信号，而应更多的将其理解为促进产业调整的机遇、提升发展水平的机遇、提高经济运行质量的机遇、实现更快更好可持续发展的机遇。因此，全省各级各部门在宏观调控的关键时刻，不能存在任何松劲等待的心理，必须狠抓当前，立足长远，扎扎实实，埋头苦干，与时俱进，为新一轮大发展打下坚实的基础。

    二、正确对待当前发展中的困难

    应该注意的是，中央宏观调控政策的力度到目前非但没有减弱，力度上还有逐步加强的趋势，时间上还将维持一到两年的态势，宏观调控对今年经济发展的影响是有限的，是逐步显现，主要影响是明年甚至后年。从政府角度来讲，既要采取有力措施，解决当前困绕企业发展的各种困难和问题，使全省经济能够适应宏观调控所带来的各种影响，保证全年目标的完成；更要关注较长时期的发展，尤其要认真研究国家产业政策导向，找准国家鼓励产业、财源经济产业和云南优势产业的结合点，加快产业结构和产品结构的调整，掌握组织经济工作的主动权，提高经济发展的抗御风险能力。

    三、继续发挥消费对经济的拉动作用

    拉动经济发展不仅要靠投资也要靠消费，不仅要靠工业也要靠服务业。虽然全省现阶段经济仍是投资主导型经济，但消费需求对经济的拉动作用也不能忽视，尤其在当前这样一个投资受到诸多因素制约的情况下，要更加注意发挥消费需求对云南经济的拉动作用。扩大需求除了改善消费环境、培育消费热点外，最重要的是切实提高广大人民群众的收入，提高其消费能力。

    四、进一步关注和继续帮助企业解决好融资难问题

    企业资金紧张状况制约了企业的生产经营，没有得到根本性的解决，特别是中小企业融资困难十分突出，我省企业景气调查中发现，多数企业流动资金十分紧张，正常生产不能按时进行，加之产品结构的调整，无力更新设备或添置必要的生产设备，生产规模不能扩大，企业发展后劲不足，在一定程度上制约了企业的发展。为此，相当一部分企业建议政府和金融机构要进一步加大对企业的资金支持力度，继续多渠道采取措施解决企业融资难问题，完善信用担保体系，进一步支持融资租赁、风险投资、融资担保、信托等多种企业融资方式，充分发挥其优势，为更多的企业提供服务，尽快建立起作用评价体系，减少企业间违反合同相拖欠货款现象。

    五、根据市场需求着力调整供求关系，控制物价的快速上涨

    我省是自然灾害频发的地区，粮食等一些主要农产品(资讯 行情 论坛)和工业消费品生产不均衡，市场组织化程度低，一旦发生突发事件，容易引起市场异常波动，特别是生活必需品市场的波动，去年底到今年初，粮食和部分原材料产品价格大幅上扬，一度引起消费者心理恐慌。特别是近年来，国际石油等重要商品受国际市场变化等方面因素影响，价格波动较大，因此，应重视物价的宏观调控，对关系到人民群众生活的有关价格出台措施需要慎之又慎，避免引起不必要的社会波动，影响经济的持续健康发展。