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10月31日至11月1日，省政府在苏州召开全省开发区工作座谈会。会议的主要任务是，以科学发展观为指导，认真总结开发区建设的经验，分析开发区发展面临的新形势、新问题，研究在新的起点上全面提高开发区建设水平的新思路、新措施，推动开发区又快又好发展。省长梁保华出席会议并讲话。副省长张卫国主持会议。
从1984年我国设立经济开发区以来，全省各级党委、政府始终把开发区建设作为实施
经济国际化战略的重大举措来抓，抓住机遇，开拓创新，推动开发区快速发展和健康成长。2003年，全省国家级开发区和省级开发区以不到全省2％的土地面积，创造了占全省约三分之一的工业增加值、四分之一的生产总值、五分之一的财政收入，对全省经济社会发展起到了重要的辐射带动作用。
梁保华在讲话中充分肯定了我省开发区建设所取得的成绩。他说，20年来，开发区建设取得了巨大成就，已成为新的经济增长极、外商投资的密集区、新兴产业的集聚地、迅速崛起的新城区、体制创新的先行区。在长期的探索和实践中，开发区积累了以开放促改革、促发展的丰富经验，形成了一支创新创业的人才队伍，走出了一条具有江苏特点的开放型经济发展的新路子。
梁保华说，我们正处于一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。贯彻科学发展观，落实宏观调控的政策措施，为开发区进一步发展创造了良好的宏观环境，提供了新的机遇，注入了新的动力。我们要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢固树立和全面落实科学发展观，坚持走新型工业化道路，以转变经济增长方式为根本途径，以体制创新和科技创新为强大动力，以环境建设为重点，以增强国际竞争力为核心，坚持集约开发，提高产业聚集度，打造人才高地，实现功能升级，增强协调发展和可持续发展能力，推进开发区又快又好的发展。
梁保华强调，落实上述要求，要努力做到“一个坚持、三个提高”。“一个坚持”，就是坚持以发展为第一要务，用科学发展观统揽开发区各项工作，把落实宏观调控政策措施作为新的发展机遇，在更高的起点上加快发展、协调发展、率先发展。“三个提高”，就是提高集约开发水平，深度整合资源，推进产业集聚、企业集群、资源集约利用，在加快开发建设步伐的同时，更加注重发展质量和效益，实现速度与结构、质量、效益的统一；提高产业发展水平，明确定位，增创特色，加强科技创新能力建设，促进高新产业的规模化和传统产业的现代化；提高环境建设水平，积极营造优质高效的服务环境、透明规范的法制环境、文明开放的创业环境和安全舒适的人居环境，完善配套功能，增强开发区的综合竞争力。梁保华就全面提高开发区建设水平提出了五个方面的要求。一是着眼统筹协调发展，提升规划水平。在规划的调整和完善过程中，要突出前瞻性，加强协调性，注重开放性。规划要体现以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，体现走新型工业化道路的要求，体现经济与社会以及生产、生活、生态统筹兼顾、协调发展的思路，体现与城市建设的衔接与配套。落实严格的规划管理措施，维护规划的权威性和严肃性，保障规划实施的准确性和有效性。二是优化投资结构，提升产业集聚度。集中优质资源，瞄准重点产业，聚焦重大项目，实施产业链招商、特色招商、定向招商，促进优势产业发展。在继续加强制造业招商的同时，加大服务业利用外资力度。要增强产业配套能力，延伸产业链，提高产业聚集水平。切实做到有效保护资源，合理配置资源，高效利用资源。千方百计提高土地集约利用水平。三是建设人才高地，提升科技创新能力。充分发挥开发区科技优势，完善创新机制，推进科技创新，提高开发区核心竞争力。把引进国外先进技术与科技创新结合起来，优化配置科技资源，加快科技成果转化，努力提高企业自主创新能力，提高高新技术产业对经济增长的带动力和贡献率。积极引进国内外高层次的管理人才、技术人才和其他专业人才。四是完善配套条件，提升开发区功能。进一步提高硬件配套能力、产业配套能力、人力资源配套能力，积极发展现代服务业，逐步形成与经济发展相适应、与现代制造业相配套、与城市化进程相协调的现代服务体系。高度重视社会事业发展，加强生态建设和环境保护，把开发区建设成为经济繁荣、科技发达、环境优美、生态良好的现代化新城区。五是进一步优化发展环境，提升综合竞争力。完善新型管理体制，坚持依法行政，进一步优化服务，提高行政效率，降低商务成本，把优质、高效、透明的政府服务作为吸引投资、增强综合竞争力的基石。以推进“大通关”建设为重点，建设与国际惯例接轨的绿色商务通道。充分发挥开发区出口加工功能、出口加工区保税功能、保税区转口贸易和保税仓库功能，做好港区联动试点工作。
梁保华强调，全面提高开发区建设和发展水平，是落实科学发展观、加快“两个率先”步伐的客观要求，各级党委、政府要切实加强对开发区工作的领导。扶持开发区就是扶持新的经济增长点，发展开发区就是发展现代产业，建设开发区就是建设现代化的新城区，提高开发区水平就是提高经济国际化水平。要坚持与时俱进，不断创新，大力推进功能创新、产业创新、体制创新、服务创新，以创新求发展、求突破。充分发挥开发区改革开放的示范作用、产业发展的辐射作用、城市建设的带动作用、统筹发展和富裕百姓的先导作用，以开发区建设推动经济社会全面、协调、可持续发展。各有关部门要大力支持开发区建设，把各项政策措施落到实处，提供优质高效服务，推动开发区又快又好发展。
会议期间，与会同志考察了苏州工业园区、昆山出口加工区，苏州工业园区等9个单位作了交流发言。
省政府秘书长李小敏，省各有关部门负责同志，各市市长、分管副市长和省级以上开发区管委会主任参加了会议。
（信息来源：江苏省对外贸易经济合作厅）
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