今年以来，宁夏区认真贯彻落实中央关于经济工作的一系列决策和部署，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，坚决落实中央的各项宏观调控政策措施，加快经济结构调整步伐，积极培育经济发展新优势，努力克服制约经济发展的各种困难和不利因素，使国民经济继续保持了持续稳定增长的良好发展势头，经济运行在平稳性、协调性、效益性等方面出现积极变化。但经济运行中也出现了一些新问题，对可持续发展形成了潜在的不利影响，需要引起特别的关注。

    一、全区经济运行情况及特点

    （一）经济运行平稳性特征明显。今年以来，在宏观大环境影响下，全区经济增长速度呈现小幅波动的运行走势。1-9月份，全区完成生产总值321.1亿元，按可比价格计算，比去年同期增长10.5%。其中：第一产业完成增加值43.4亿元，增长2.6%；第二产业完成增加值168.2亿元，增长13.3%；第三产业完成增加值109.5亿元，增长9.5%。动态发展看，全区生产总值累计的增长速度呈小幅波动走势，增速仍保持在10%以上，经济运行平稳性特征比较明显。

    （二）工业生产是保持经济稳定增长的主导力量。在自治区加快工业化进程的一系列政策措施的推动下，全区工业经济持续保持高于全国平均水平的良好发展势头，生产、销售和效益等指标均创历史新高。其运行特点：一是工业生产对经济增长的贡献率达60%。1-9月份，全区规模以上工业增加值完成115.4亿元，同比增长23.8%，增幅比上年同期高7.3个百分点。工业增加值的新增额31.21亿元，占全区生产总值新增额的60.0%。二是轻重工业生产销售同步增长。1-9月份，全区规模以上轻工业完成增加值17.79亿元，同比增长21.1%，实现销售产值55.91亿元，增长27.6%；重工业完成增加值97.63亿元，同比增长24.2%，实现销售产值310.03亿元，增长39.1%。三是股份制企业对工业增长的贡献十分突出。1-9月份，股份制企业完成工业增加值82.19亿元，增长18.5%，拉动工业生产增长16.4个百分点，对整个工业增长的贡献率达68.7%。四是传统工业行业增长势头强劲。在全区32个工业行业中，电力、化学、煤炭、冶金、石油加工及炼焦和纺织六大传统行业完成工业增加值分别为21.39亿元、13.11亿元、12.06亿元、8.01亿元、5.64亿元和5.02亿元，同比分别增长了50.3%、39.7%、25.1%、43.1%、48.6%和64.8%，这六个行业累计共完成工业增加值65.23亿元，占全部工业增加值的56.5%。其增长速度均高于全区平均水平。

    （三）农业生产接近历史最好水平。今年以来，面对干旱、冷害、冰雹等自然灾害，自治区认真贯彻落实中央1号文件精神，及时出台种粮补贴、良种补贴、春季化肥季节性补贴和降低农业税等一系列政策措施，积极做好涉农服务，农民种粮积极性明显提高，农、林、牧、渔业获得全面发展，农业生产接近历史最好水平。1-9月份，全区完成农业增加值43.4亿元，比去年同期增长2.6%；全年粮食丰收已成定局。夏粮总产量在种植面积减少103.8万亩的情况下，仍然达到87.7万吨，比上年增产4万吨，增长4.8%；初步预计全区秋粮总产213万吨，比上年增长14%左右，全年粮食产量可望达到300万吨左右。

    （四）内外贸市场形势良好。今年以来，我区充分利用两个市场、两种资源，对保持经济稳定增长、加快结构优化升级、缓解基础产品的供求紧张状况发挥了积极作用。内外贸市场运行的特点：一是消费品市场发展稳中加快，市场热点、亮点频现。1-9月份，全区实现社会消费品零售总额96亿元，增长13.7%（扣除价格因素实际增长10.3%），动态发展看，1-3月、1-6月、1-9月社会消费品零售总额的增长速度分别为12.0%、13.0%和13.7%，呈现稳中趋快的发展态势，且增长速度均高于全国平均水平；另据限额以上批发零售企业的统计资料显示，市场销售热点、亮点频现，主要表现在以下四类商品：以移动电话为主的通讯器材的零售额同比增长4.1倍，家用电器及音像器材类销售增长52.4%，全区亿元商品交易市场的建筑及装潢材料销售同比增长高达30倍以上，石油及制品类零售额增长61.1%；二是城市市场份额不断扩大。随着县域经济的不断壮大，1-9月份，全区城市实现消费品零售总额66.6亿元，同比增长15.8%，高于农村6.4个百分点。城市实现的消费品零售总额占全区消费品零售总额的比重2000年为66.2%、2001为66.3%、2002年为67.1%、2003年为69.2%、今年1-9月份达69.4%，城市市场份额呈现出不断扩大的运行走势；三是餐饮市场日趋繁荣。随着经济发展，居民收入增加，消费观念提升、餐饮市场消费环境的日益完善以及商务、旅游活动增多，刺激了在外宴请消费的需求释放，使餐饮市场日趋繁荣。1-9月份，全区餐饮业实现零售额15.7亿元，同比增长26.2%，增幅比上年同期提升10.5个百分点；四是对外贸易增幅连续9个月高于全国平均水平。今年以来，随着世界经济的复苏，国外需求增长强劲，全区出口累计增幅一直保持在40.0%左右。据海关统计，1-9月份，外贸进出口总额达6.49亿美元，同比增长46.5%，增幅连续9个月高于全国平均水平。其中：出口总额4.60亿美元，同比增长31.2%。进口总额1.89亿美元，增长1.05倍，进口的大幅度增长，在一定程度上缓解了我区基础产品供求紧张的状况。实现对外贸易顺差2.7亿美元。出口额超千万美元八种商品的出口增量占全区出口总额增量的89.2%，拉动全区出口增长27.8个百分点；其中：硅铁、金属镁、钽制品、无毛绒与上年同期相比口总额分别增长1.1倍、1.0倍、51.8%、1.4倍。五是利用外资快速增长。1-9月份，全区实际利用外商直接投资6674万美元，增长4.6倍，增幅比上年同期高363.6个百分点。利用外资快速增长，有利于减轻信贷收缩对我区经济的冲击。

    （五）经济运行质量显著提高。在经济保持稳定增长态势的同时，经济效益总体上保持较好水平，经济运行质量显著提高，主要表现：

    企业经济效益显著提高。1-9月份，全区规模以上工业实现产品销售收入395.67亿元，同比增长37.7%，实现利税总额34.52亿元，增长63.9%，其中实现利润12.66亿元，增长96.4%；工业经济效益综合指数为123.39,比去年同期提高16.9个百分点。全区限额以上批发贸易企业截止8月底实现销售收入56.4亿元，同比增长33.9%，实现利润总额1.94亿元，同比增长39.6%。

    财政收入快速增长。1-9月份，全区财政总收入完成49.9亿元，比上年同期增长27.8%。其中：地方财政收入完成27.7亿元，增长26.6%，增值税、营业税、企业所得税和个人所得税分别增长22.0%、24.2%、25.4%和44.5%。全区财政支出73.8亿元，比上年同期增长6.1%。

    城乡居民收入继续增加。1-9月份，全区在岗职工平均工资10334元，比上年同期增长16.1%；城镇居民人均可支配收入为5351.5元，增长9.9%，其中：城镇居民人均工薪收入增长5.6%、个体经营收入增长17.6%，转移性收入增长12.9%。截止9月末，城乡居民储蓄存款余额423.96亿元，比年初增加39.86亿元，同比多增51.85亿元；农民人均现金收入2019.2元，比上年同期增加290.3元，增长16.8%，其中：川区农民人均现金收入3385.0元，增长16.3%，山区农民人均现金收入864.3元，增长16.9%。影响城乡居民收入增长的主要因素：一是政策效应初显；二是来自经营性收入快速增长；三是农民出售粮食已成为收入增加的主要来源，对收入的贡献率达42.8%，农民外出务工收入增长加快，西瓜、蔬菜、药材等特色种植受益不断显现。

    二、当前经济运行中需要注意的几个问题

    （一）国家宏观调控政策的实施，对我区经济走势产生的影响正日趋显现。突出表现在以下三方面：

    1、生产总值增长速度小幅回落。全区经济增长速度从6月份开始逐步小幅回落。统计资料显示，6、7、8、9全区生产总值累计增长速度分别为12.0%、11.6%、11.1%和10.5%，这种小幅回落走势可能在今后一个时期将进一步显现。

    2、固定资产投资增速全面回落。1-9月，全社会固定资产投资完成249亿元，比上年同期增长17.4%。增速分别比一季度、上半年回落13.4和2.8个百分点。其中：基本建设完成投资132.71亿元，同比增长6.6%，回落3.3和1.4个百分点；更新改造投资31.57亿元，增长39.4%，回落299.2和22.4个百分点；房地产完成投资42.16亿元，增长21.7%，回落14.8和1.4个百分点；农村投资完成26.34亿元，增长9.4%，回落1.2和10.0个百分点。

    3、新增贷款明显减少，资金供需矛盾更加突出。在国家宏观调控环境的大背景下，相对于去年信贷规模的快速扩张，以及今年商业银行审贷权限上收，信贷规模收缩，我区资金供需环境明显趋于紧张。截止9月末，金融机构贷款余额766.62亿元，比年初增加89.11亿元，新增额比上年同期下降44.3%，降幅比上半年扩大11.8个百分点。其中：中长贷款增加额同比下降35.8%、工业贷款增加额同比减少11.96亿元。由于市场资金投放量减少，已严重影响全区建设项目的工程进度，特别是原来已落实的项目资金因政策调整而无法兑现。统计资料显示，1-9月份，全区用于建设项目的银行贷款比上年下降4.8%，减少了资金投放2.8亿元，与上年同期36.8%的增幅相比，反差及其强烈。工业企业融资难度加大，流动资金日趋紧张。

    （二）市场价格总水平继续高位运行，其负面影响不容忽视。1-9月份，受粮食、原材料价格上涨的推动，以及公用事业服务价格调整的影响，我区消费价格和生产价格呈现持续上涨的运行态势。与上年同期相比，1-9月份居民消费价格总水平上涨3.9%，农业生产资料价格上涨11.9%，涨幅比上年同期高2.4和12.9个百分点。工业品出厂价格上涨9.8%，原材料、燃料、动力的购进价格上涨17.0%，分别比上年同期价格涨幅高1.7和10.8个百分点。目前价格变化对总体经济运行的影响还不十分显著，但对部分微观经济主体的不利影响不容忽视。一是生产价格"倒挂"，必将缩小企业的盈利空间。1-9月份，全区原材料、燃料、动力的购进价格指数高于工业品出厂价格指数7.2个百分点，差距比上年同期扩大6.9个百分点。价格持续"倒挂"使企业成本压力增大，盈利空间不断缩小，特别是规模以上的小企业反映明显，1-9月，全区规模以上工业企业利润比上年增长96.4%，增幅比上半年回落0.3个百分点。其中：小企业利润总额增长80.1%，回落60.1个百分点。二是食品价格上涨对低收入群体生活影响较大。据抽样调查结果显示，1-9月20%的低收入户食品支出占消费支出的比重高达49%，而同期全区食品价格上涨10.9%，其中：粮食价格上涨20.3%，食油价格上涨19.2%；肉禽蛋价格上涨21.0%，其中鲜蛋价格上涨32.1%，每公斤鲜蛋价格7元以上，是近几年的最高水平，猪肉价格上涨40.4%，每公斤平均价格16元左右，是历史最高水平，禽类价格上涨23.0%。若扣除价格上涨因素，20%低收入户1-9月用于食品支出实际下降了0.8%。由于低收入家庭消费水平较低，粮油与肉禽蛋支出占其食品类支出近50%，所以粮油与肉禽蛋涨价对他们生活的影响较大，应引起高度关注。

    （三）城镇居民可支配收入增幅逐月回落，在全国仍处在末位。今年以来，全区城镇居民可支配收入一路走低，增幅连续九个月回落，1、2、3、4、5、6、7、8、9月份，增幅分别为30.9%、15.7%、12.9%、12.2%、11.8%、11.1%、10.4%、10%和9.9%。下半年自治区人民政府虽出台了一系列增加收入的政策，9月份后陆续兑现使得当月居民收入增长速度加快，收入水平超过甘肃、兰州，但由于政策兑现面小，1-9月宁夏城镇居民可支配收入与全国平均水平的差距仍呈扩大趋势，由上年同期的1478.0元扩大到1720.4元，在全国30个省仍处于末位，比收入水平倒数第二、第三的甘肃、青海分别低19元和64元。

    （四）瓶颈制约作用更加突出。按照今年经济增长目标，2004年全区缺电50亿度以上，铁路运力缺口约600万吨以上。电力短缺、运力趋紧，已经影响并将继续制约我区经济的发展。

    三、全年经济走势预测及明年工作建议

    综观1-9月份全区宏观经济运行情况，预计全年经济增长速度在11.0%左右，其它主要经济指标预计：

    农林牧渔业总产值125亿元，增长8%，实现增加值66.5亿元，增长3.0%；

    规模以上工业完成工业增加值158亿元左右，增长23%左右；

    社会消费品零售额增幅在13%以上；

    全社会固定资产投资完成370亿元以上，增长16%以上；

    城镇居民人均可支配收入7100元以上，增长约8.7%；

    农民人均纯收入增幅可望超过8%；

    综上所述，全区宏观经济在保持稳定增长良好态势的同时，依然存在着许多需要解决的困难、问题和矛盾。作为一个后发展的少数民族地区，经济社会发展比较落后，自我发展能力和抵御风险能力较弱，对中央宏观经济政策变化的反应相当敏感，要完成全年经济增长目标需要各方面的艰苦努力，对经济运行中的各种困难和不利因素要有足够的认识和估计。各有关部门要针对前三季度国民经济运行中存在的问题和矛盾，认真落实好中央和自治区党委、政府的各项方针政策，科学把握经济发展态势，完善市场体制，加快开放步伐，强力推进工业化、城市化和农业产业化进程，运用改革的办法、市场经济的办法来指导和推动各项工作，把各方面发展经济的积极性保护好、引导好、发挥好，切实抓好各项工作。为此建议：

    1、要千方百计抓好资金落实。目前我区正处于新一轮经济周期的上升期，一些主要经济指标均呈现出快速增长势头。经济要发展，投资应先行。要想尽量延长这一轮经济发展的上升期，使经济增长能够在一个较高平台上平稳快速增长，投资增长必须适度快速，这不仅符合经济发展的一般规律，也符合我区的基本区情。为此要加强与金融等有关部门的联系，争取更多的国家资金和国债资金，切实组织好自治区重点项目建设，确保固定资产投资的一定增速，支撑经济的持续稳定增长。

    2、努力做好农业和农村工作，保持粮食稳定增长，农民增收，促进农、林、牧、渔全面发展。

    3、切实抓好招商引资工作，缓解建设资金不足问题，为经济社会发展注入新的活力。

    4、继续加快企业技术创新步伐，积极调整工业经济结构，抓好企业扭亏增盈工作，提高经济效益，努力保持工业的发展势头。

    5、要切实增加城乡居民收入，调节高收入，保障低收入，积极培育壮大中等收入群体，以有效扩大消费需求。要不断完善扩大消费的各项政策措施，积极开拓农村消费市场，优化消费环境，改进消费服务使广大的群众更加放心、方便地消费。

    6、切实做好经济运行的综合协调，及时发现和研究经济运行中的重大问题，不断采取政策和经济手段适时适度进行调节，保证国民经济健康平稳运行。