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中国证监会副主席范福春强调，一定要把保护投资者合法权益的工作落在实处
记者单羽青11月1日北京报道为解决我国地域辽阔，投资者分布广泛，众多社会公众股股东难以参加股东大会行使表决权的问题，证监会拟建立股东大会网上投票和征集投票权制度，并将出台有关的事实细则。
今天，中国证监会副主席范福春在第三届大中华地区投资者关系年会上强调，一定要把保护投资者合法权益的工作落在实处，证监会大力推进上市公司与投资者关系的改善工作，是着眼于落实保护投资者的合法权益。
为完善股东大会制度，给社会公众股股东参会和投票提供便利，证监会拟建立股东大会网上投票和征集投票权制度，要求上市公司在召开股东大会时，在召开现场会议的同时，应充分利用现代通讯技术为股东提供利用互联网行使自己权利的平台。同时，董事会、独立董事和符合一定条件的股东可以向上市公司股东征集其在股东大会上的投票权，并代为投票，以解决中小股东难以亲自参会投票的问题。
另外，针对上市公司控股股东在股东大会表决中拥有绝对优势，中小投资者意见难以体现的问题，证监会正在研究制定选举上市公司董事、监事过程中累积投票制度的实施办法。该制度实施后，代表中小股东利益的候选人有可能进入董事会和监事会，在决策和监督层面形成一定的制衡。
11月1日—2日，主题为“中国股票在全球股票市场中的地位”的ＩＲ杂志2004年度大中华区投资者关系年会在京召开。年会由英国投资者关系杂志主办，上海证券交易所、智又盈传播顾问机构及《证券市场周刊》等协办。
范福春在大会发言中说，为推进上市公司与投资者关系的改善，证监会采取了多种措施，包括出台有关公司治理规章，保护投资者合法权益；建立社会公众股股东对公司重大事项的表决制度，加大社会公众股股东的发言权；完善股东大会制度，为社会公众股股东参会和投票提供便利；规范上市公司的利润分配行为，鼓励上市公司实施积极的分红政策；强化信息披露，增加透明度，给投资者一个真实的上市公司；积极探索建立有中国特色的上市公司治理评价体系，为投资者评估上市公司提供帮助六个方面。
针对目前部分上市公司存在不分红或少分红的现象，范福春说，证监会下一步将出台有关规定，要求上市公司制订持续、稳定的利润分配办法。对不派现或低派现的公司，要求其在定期报告中详细披露原因，并要求独立董事对此发表独立意见。对于长期注重投资者回报的公司，证监会将在再融资政策方面予以支持。
不过，他也表示，利润分配政策归根结蒂还是属于公司的内部事务，最终需要通过转变观念规范和完善公司自治来解决。但在公司董事会、经理层对投资者负责的理念还未牢固确立的现实情况下，监管机关从保护中小投资者合法权益入手，从外部予以推动，积极倡导现金分红，强化上市公司的分红意识，并采取措施推动和鼓励上市公司实施积极的利润分配办法，是一项现实的选择。
此外，为了使上市公司信息披露更透明、更规范、更便于投资者阅读，证监会将对定期报告编制规则不断加以修改、完善。对信息披露的真实性、准确性，上市公司董事会和在报告上签字的董事，必须承担责任。对制造虚假信息误导甚至欺骗投资者的行为，证监会将依法查处，严惩不怠。
范福春指出，随着市场的发展和投资者的日趋成熟，公司治理已成为投资者评价其投资上市公司价值及风险的一个重要指标。从国际上看，推行公司治理评级越来越受到重视，标准普尔、里昂信贷等评级机构开始在资本市场推出公司治理评级服务。证监会要在充分学习和总结有关国家和地区公司治理评价体系经验的基础上，构筑中国上市公司治理评价体系，并在时机成熟的时候，推出公司治理指数，为投资者评估投资对象提供帮助。
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