眼下，当很多城市正为“民工荒”而焦虑之时，不少农村地区也正面临着“争地风”的考验。近来，记者在湖北、江西、山东、河南等农业大省调研时发现，随着中央“一号文件”、“三补一免”等支农政策的逐步落实，大批农民工陆续返乡要田，造成各种土地纠纷大幅上升。

    为了土地两兄弟反目

    江西省奉新县赤岸镇农民王声柳种了35亩田，其中14.5亩是外出打工者的承包田。去年田主每亩给他30至50元“代种费”，今年他每亩要倒给人家30元，还有人干脆提出要收回承包田。眼有残疾的王声柳为此忧心忡忡：“别人一要田，我什么办法都没了，甭说小康，就是活命都难！”据了解，该镇以前常年有6000人外出打工，今年开春一下子回来了一半，去年撂荒的近3000亩地被一抢而空，土地流转面积也减少了65％。

    在河南省邓州市夏集乡王集村，农民刘士龙1999年举家外出打工，将6亩多承包地委托给哥哥代种。由于打工不挣钱，2003年刘士龙一家回到农村，从哥哥那里要回3亩地。今年，接踵而来的各项“好政策”让刘士龙感觉种地有奔头了，就向哥哥索要剩下的3亩多地。可哥哥断然拒绝：“粮价低、负担重时，你把土地当包袱甩给我，现在形势好了又想要，这地不能给。”一气之下，刘士龙把哥哥告到了乡政府，要求哥哥退地赔钱。

    农民争相索要承包地，一个最直接的原因就是土地的“含金量”提高了。采访中，许多农民都用“负担轻、效益高”来概括现在种地的好处。他们说，自古种地不白种，要纳“皇粮国税”，今后，农业税取消了，地基本上是白种了，土地已成为国家给的一项福利。今年全国农产品(资讯 行情 论坛)价格大幅上涨，也使得土地在农民眼里骤然“升值”。

    种田收入少也比打工强

    城市用工环境长期得不到改善，也促使一些民工纷纷返乡，把目光盯在了种地增收上。湖北省荆州市农民陈正培外出打工两年，今年回乡除了种自己的田外，还包了别人的6亩田。他说：“种田还是打工，每人心里都有一本账。”一些农民说，打工工资没增加，生活开支增加了，加上打工无法照顾家中的老人和子女，回家种田即使收入少两三成，也比在城里打工强。

    从长期视角看，“争地风”中暴露出的有关农村土地制度的一些深层矛盾却是长期的，亟待在实践中妥善解决。

    一是保持农村土地承包权的灵活性和稳定性问题。一方面，国家从长远考虑，提出土地承包“30年不变”，给农民吃了“定心丸”。但另一方面，由于存在着升学、参军、婚嫁、迁居等多种情况，事实上出现了农民占地不均。山东省枣庄市一个村10多年没有调整土地，该村就有200人没有土地，同时有150多人因去世或户口迁出而仍占有土地。

    二是推动土地集约化经营与保障农民自主权的问题。推动农村土地规模化发展、提高劳动生产率是长远之计，但在现阶段，土地是农民最根本的社会保障，农民有权处置自己的土地。在农村社会保障体系建立以前，两者的矛盾该如何平衡？

    各方利益该如何协调

    三是农村各方利益该如何协调？在争地农民与种田大户之间，基层干部处于两难境地，要么违反政策，要么违反合同。一方面，集约经营代表了农村先进生产力，种田大户的利益得不到保护，他们的积极性将受到很大打击。另一方面，保护农民的土地权利，是落实中央“一号文件”精神的根本要求，处理不好，将直接影响农村稳定大局。必须形成一套利益协调机制，平衡各方的利益，从根本上解决好农村的发展与稳定问题。