今年以来，由于国际经济贸易形势的好转、人民币汇率继续保持稳定、出口产品竞争力增强、入世的积极效应得到进一步释放等因素影响，浙江省外贸出口继续保持强劲增长。1-9月全省出口417.3亿美元，在去年同期增长41%的基础上又增长了40.3%，增幅居沿海主要省市第4位，落后于上海、江苏、福建。实现贸易顺差217.3亿美元，继续居全国首位。与此同时，受国家宏观调控政策的影响，进口及利用外资的增势回落。1-9月全省进口200.0亿美元，增长36.4%，增幅比去年同期回落35.7个百分点；全省新批外商投资企业 2748家，比去年同期减少12.3%，合同外资金额99.6亿美元，实际利用外资42.3亿美元，分别增长22.7%和27.8%，增速明显减缓。

    一、对外贸易运行基本特点

    1、出口规模屡创新高，进口规模基本稳定。7、8、9三个月平均月出口54.6亿美元，比上半年月平均出口额多12.3亿美元，高29.1%。其中9月份出口57.5亿美元，再创历史新高。1-9月全省进口总额已经超过去年全年水平，月进口规模基本维持在22至24亿美元左右，但月增幅从2月份的69.3%回落到9月份的30.3%。

    2、出口退税政策调整带来的积极效应开始显现，负面效应逐步消化。自今年出口退税政策调整之后，国家本着“旧帐要还，新帐不欠”的指导思想，加快清退老帐的进度。到今年5月末，全国历年累计出口退税拖欠问题得到解决；1－8月累计退税完成年度计划的57.5%。出口企业回笼了大量资金，缓解了经营压力，促进了出口的积极性。退税率的调整也使得我省出口商品结构进一步优化，机电产品、高新技术产品出口比重进一步提高，由去年同期的33.8%、4.8%上升到36.8%、6.2%。同时，由于国际商品价格的上扬，大部分企业已经能够适应和消化由于退税率下调而导致的出口成本上升，出口退税率调整的负面影响继续减弱。

    3、我省出口企业开拓拉美、中东、东盟市场成效显著。今年前9个月，我省对拉美、中东、东盟地区出口金额分别达到23.1亿美元、38.6亿美元和25.5亿美元，同比分别增长49.7%、45.3%和61.6%，增幅位居其他地区前列。所占比重也有所提高。这说明我省出口企业在欧、美、日等传统市场贸易壁垒日益增多的形势下，成功运用了市场转移策略，市场多元化程度有所提高。1-9月对美、日、欧分别增长41.7%、39.7%和21.4%，三大市场的集中度下降了1.4个百分点。

    4、出口经营主体多元化更加明显，私营企业出口表现尤为突出。今年以来，民营企业出口继续领先，出口总额170.7亿美元，同比增长61.3%，占全省出口比重由上年同期的35.6%上升到40.9%。特别是私营企业出口显示了旺盛的生命力，全省有出口实绩的私营企业近6000家，总数超过了外资企业，更超过国有企业；1-9月私营企业的累计出口额比去年同期增长95.4%，已经占据全省出口1/4份额，接近国有企业，并有望全年出口超过国有企业，成为仅次于外商投资企业的出口主力。1-9月外资投资企业出口138.5亿美元，增长49.9%，占33.2%；国有企业出口107.9亿美元，增长9.2%。

    5、政策引导显成效，加工贸易发展步伐加快。长期以来，我省加工贸易发展与全国平均水平相比存在较大差距，特别是与沿海兄弟省市相比，更是相差甚远，这与我省作为加工制造业大省、外贸大省的地位极不相称。今年以来出口退税机制改革，加工贸易特有的退税政策受到了各地政府的青睐，纷纷出台了对加工贸易出口的奖励政策。受此影响，我省加工贸易进出口取得一定成效。前9个月，加工贸易进口47.6亿美元，出口79.2亿美元，同比分别增长70.0%和52.0%。加工贸易出口比重比去年同期提高了1.5个百分点，并延续了自去年7月份开始的增长幅度超过一般贸易的态势。

    6、出口商品价格有所上涨。由于全球经济回暖，国际商品价格普遍上扬，国际市场需求增长加快，以及原材料等要素价格上涨等因素的推动，今年前8个月，全省出口商品平均价格水平比去年同期提高了3.43个百分点，打破了近年来出口商品平均价格水平只跌不升的局面。其中纺织品、服装出口价格比去年同期提高了4.76个百分点。

    二、利用外资运行特点

    1、合同外资逐月下滑，实际外资平稳增长。今年以来我省利用外资开局良好。但从3月份开始，合同利用外资增势逐月趋缓。1-9月全省新批外商投资企业2748家，比去年同期减少12.3%，合同外资金额99.6亿美元，实际使用外资42.3亿美元，分别增长22.7%和27.8%。全省合同外资和实际外资只完成全年目标的68.7%和65.1%，历史上首次出现“时间过半任务未过半”的情况。合同外资增幅和实际利用外资增幅分别比去年同期回落44.3和33.5个百分点。其中8月份合同外资同比下降26.2%，为今年以来最低点。9月合同外资略有回升，比去年同月增长11.3%，但合同个数持续下滑，降幅由6月份的20.6%扩大到9月份的33.2%。

    国家有效控制钢铁、化工、水泥、纺织等过热行业的发展，并通过行政手段对这些行业的投资实行严格的市场准入管理，同时对开发区和投资用地管理也进行了清理和压缩，这些因素是当前我省外资下滑的主要原因。今年上半年，我省共撤销各类开发区（园区）524个，县级及以下开发区（园区）已全部撤销，并于2月份开始暂停开发区（园区）建设用地的审批。这项措施使我省目前仍以“绿地投资”为主的利用外资规模受到一定遏制。

    2、投资规模有所扩大，大项目投向较为集中。1-9月平均外资规模达到362.5万美元，比去年同期增长39.9%。新批投资总额1000万美元以上的项目587家，比去年同期增加68家，增长13.1%，投资总额151.9亿美元，合同外资72.8亿美元，分别16.2%和37.6%，分别占总数的75.5%和73.0%，比重分别比上年同期增加4.9和7.8个百分点。其中投向机电类、轻纺类的大项目占70%以上。区域分布主要集中在宁波、杭州以及嘉兴、绍兴和湖州等交通便捷的地方。

    3、高技术产业吸引外资情况良好，第三产业增势喜人。全省1－9月新批外商投资高技术产业投资企业286家，合同外资17.3亿美元，实际外资5.4亿美元，分别占全省总数的10.3%、17.4%和12.8%，其中合同外资同比增长32.6%。第三产业投资涨势喜人，1-9月合同外资和实际外资同比分别增长41.5和33.0%，比重分别提高1.9和0.5个百分点。其中商务服务业表现突出，合同外资和实际外资分别增长2.2倍和2.0倍。第二产业吸收外资仍占大头，1-9月第二产业合同外资84.4亿美元，增长20.8%，占84.7%，其中医药制造业、机械业分别增长77.5%和77.9%。

    4、投资方式以独资为主，合资中方以民营为主。1-9月外商独资企业合同外资和实际外资分别增长31.7%和38.4%，所占比重分别比去年同期增加4.9和4.7个百分点。在合资合作企业中，中方投资者大多为非国有投资企业。1-8月批准非国有企业投资的合资合作企业1092家，投资总额65.4亿美元，合同外资22.3亿美元，分别占非独资企业总数的96.6%、89.4%和90.4%，其中中方为私营企业的投资489家，投资总额27.3亿美元，合同外资10.5亿美元，分别占非独资企业总数的43.2%、37.4%和42.6%。

    5、港资仍居来浙投资之首，自由港投资增幅较大。CEPA的实行极大地激发了港商来内地投资的热情。1-9月香港来浙合同外资和实际外资同比分别增长27.8%和39.5%，分别占总数的40.1%和38.2%。来自维尔京群岛、开曼群岛、萨摩亚等自由港的合同外资增长66.3%，增幅比全省平均高43.6个百分点，占总数的18.1%。1-9月来自美国的合同外资和实际外资分别增长31.1%和45.6%；来自欧盟的分别增长1.2%和13.7%；台湾和日本对浙投资呈下降趋势，合同外资分别下降49.4%和4.7%。

    三、当前外经贸运行中值得关注的几个问题

    1、出口退税新机制，加重了地方财政承担，特别是一些经济欠发达地区，财政退税压力加大。今年起国家实行出口退税超基数部分中央、地方按75：25的比例分担，使地方财政比往年增加了一大负担。虽然年初各地财政已对出口退税超基数地方承担部分作了一定的预算安排，但由于出口超高速增长，原来的预算安排必须作较大调整。按全年每月退税（含调库，下同）50亿元左右进度计算，后4个月还要退税200亿元左右，全年出口退税额将达385亿元（大约退9个多月），超过出口退税基数266.08亿元外的119亿元部分，按地方财政承担25%计算要承担近30亿元，地方财政压力非常大。由于各地出口退税基数和出口增长速度不一，个别出口规模较大、出口进度较快的市（县）已开始承担地方分担的25%部分出口退税。当前，地方政府感到左右为难，一方面希望外贸出口快速增长，带动当地经济发展、扩大就业、稳定社会。另一方面又担心出口增长过快，地方财政承担过重，退税压力过大，影响地方财政收支状况和其他产业发展。这个问题在一些欠发达地区，如丽水、衢州等表现得尤为突出。

    2、外贸经营秩序管理将受到严峻考验。新《外贸法》的实施，标志着外贸经营权的完全放开，激发了民营企业、个体经营户经营外贸业务的积极性。7月份我省赋予了16位个体经营者进出口经营权，8月份又有26位个体经营者拿到了外贸经营资格。此外，在这2个月内，全省共有1255家内资企业经过了进出口经营权备案登记，数量规模接近今年上半年的一半。至8月底止，我省有进出口经营资格的企业、个体经营者达到16807个。大量的外贸企业、同质性的低附加值商品、集中的市场分布，对外贸经营秩序是个严峻的考验。在我国出台真正有效管理和控制外贸经营秩序的制度以前，如何避免激烈而无序的竞争必须引起重视。

    3、今年出口商品价格的上涨是由于原材料、能源等要素价格上涨推动的，剔除成本因素后，比往年并没有明显上升。这一轮出口商品价格上涨，主要是由原材料等要素价格上涨所推动的，很大程度上属于成本推动型。今年出口商品价格在剔除了原材料价格上涨因素后，并没有明显上涨，多数出口商品实际价格依然是下降的。以我省出口的传统大类商品——纺织、服装类为例，今年前8个月，纺织品、服装出口价格比去年同期提高了4.76个百分点，其中出口棉布、棉纱线的价格更是上升了11.3%。但是，今年国内棉花市场价格比去年同期上涨14%以上；我省从国际市场进口的未梳棉花（原棉）价格上升23.38%；废棉上升78.56%；棉布上升17.63%，均远远超过了我省纺织品、服装的出口价格的增幅，这还没有考虑水、电、运输等价格上升因素带来的成本上升的情况。再从两个财务指标来看，今年上半年，全省外贸企业商品销售成本同比增长13.8%，商品销售收入同比增长13.1%，显然，出口商品价格上涨幅度没有跟上出口成本增长的幅度。因此，可以认为，在剔除了棉花等原材料价格上涨因素后，我省出口的纺织品、服装实际价格并没有明显上涨，部分商品的实际价格仍然是下跌的。成本推动型的出口商品价格上涨，并没有从真正意义上改变我省乃至我国出口商品价格逐年走低的规律。同时，对外贸可持续发展带来的消极影响将会是长期的。

    4、加工贸易增值率呈下降趋势。去年下半年至今，我省加工贸易发展较快，但加工贸易增值率[1]却从2003年开始逐步下降，从2002年的96.6%下降到今年1-9月的66.4%，其中进料加工增值率从2002年的115.2%下降到76.8%，下降了38.4个百分点。

    四、全年及明年对外经济走势预测：

    2005年是入世以后我国外经贸政策变化较大的一年，许多入世承诺都将在2005年实现。外向型经济将面临较大机遇和重大挑战。一方面，我国平均关税下降至11%、金融、旅游、邮电业等行业的全面开放、全球纺织品配额的取消、外商在华采购出口政策进一步放宽，以及全球经济逐步回暖，国际贸易规模回升，全国经济持续平稳增长，国际资本对中国的投资热情和信心依旧强盛等，这些有利因素都将促进我省对外贸易和利用外资规模的进一步扩大；另一方面，国际贸易磨擦逐步升级，针对我国的反倾销案急剧上升，来自土耳其、墨西哥等与我国出口结构相似的发展中国家的竞争日趋激烈，外贸经营权放开后带来的外贸经营秩序管理上的困难等等，都对我省对外经贸提出了严峻的挑战。

    由此预计，我省全年出口将达到570亿美元，比去年增长38%左右，实际利用外资有望达到60亿美元，比去年增长10%左右。预计明年我省对外贸易和利用外资将保持一定增幅，对外贸易有望增长20%以上，合同外资增幅可能在10%左右。