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按照世界经济的发展经验，人均GDP突破3000美元，标志着经济社会将进入一个新的发展阶段和全面转型时期。2003年嘉兴实现国内生产总值855.6亿元，人均GDP达到了3107美元，如何在新一轮长三角区域经济一体化进程中摆正位置，形成特色，增创优势，错位发展，实现跨越，是摆在嘉兴面前的战略性课题
依托自己优越的区位条件，紧扣长三角的整体发展，嘉兴拿出了崭新的思考———
近年来，以上海为龙头的长三角地区经济快速崛起，已成为中国经济综合实力最强，发展最具活力、潜力和竞争力的地区之一，被称之为“中国经济乃至世界经济增长的发动机”和“世界第六大城市群”。特别是去年以来，长三角区域经济一体化进程明显加快，长三角区域合作与交流日益密切和广泛。嘉兴作为长三角经济区的重要一员，如何在新一轮长三角区域经济一体化进程中摆正位置，形成特色，增创优势，错位发展，实现跨越，是摆在嘉兴面前的战略性课题。
一、嘉兴在参与长三角区域经济一体化发展中面临的机遇和挑战
地处长三角中部核心的嘉兴，近几年经济社会呈现了持续、快速、健康发展的良好态势。2003年全市实现国内生产总值855.63亿元，增长16.9%，增速连续两年位居长三角前列，经济总量占长三角经济总量的比重由1983年的2.8%提高到3.8%，列第10位；人均GDP超过3000美元，名列长三角第8位。当前世界经济一体化步伐日益加快，世界制造业加快向中国特别是长三角地区转移。同时，长三角地区经济扩张性竞争也日趋激烈，嘉兴在新一轮长三角竞争和合作发展中面临着难得的机遇和优势，同时也面临着前有标兵、后有追兵的压力和挑战。
（一）嘉兴人均GDP突破3000美元，标志着嘉兴经济社会将进入一个新的发展阶段和全面转型期。
2003年嘉兴实现国内生产总值855.6亿元，人均GDP达到了3107美元，按照世界经济的发展经验，人均GDP突破3000美元，标志着经济社会将进入一个新的发展阶段和全面转型时期。
（二）对外交通条件的不断改善，使嘉兴得天独厚的区位优势愈加明显。
嘉兴地处长三角16城市的核心地带，与沪、杭、苏等城市均在一小时车程内，拥有浙北惟一的国家一类开放港口———嘉兴港。目前沪杭高速公路拓宽工程已开工建设，申嘉湖（杭）、杭浦高速公路年内开工，建成后连接嘉兴与上海的高速公路车道将增加至双向20车道。随着杭州湾跨海大桥、嘉绍通道、嘉兴至萧山通道等重大路桥工程的规划和建设，嘉兴已成为沟通长三角苏南、浙东南的重要交通节点。
（三）大嘉兴战略的规划设想，为提升城市综合竞争力奠定了扎实基础。
嘉兴市行政区划调整工作已进入实质性运作阶段。受浙江省政府委托，大嘉兴规划也已着手编制，浙北地区最大的网络化城市已呼之欲出。同时作为全省城乡一体化先行地区，嘉兴市已编制了城乡一体化发展规划纲要。城市规模的扩大，城乡一体化步伐的加快，将进一步提升嘉兴的集聚和辐射能力，增强接受产业转移的承载力，提升城市核心竞争力。
（四）浙江省委、省政府关于主动接轨上海，积极参与长三角合作与交流和建设环杭州湾产业带等重大战略的实施，使嘉兴面临着历史性的机遇。
嘉兴作为浙江省接轨上海的前沿阵地和桥头堡，浙江省委、省政府主要领导多次到嘉兴调研接轨上海、加快发展问题，并明确省政府及省有关部门为嘉兴发展给予更大的支持。浙江省委、省政府战略重心的确定和支持，是嘉兴未来发展的强大动力和可靠保障。
认识优势可以增强发展的信心，同时也要清醒地看到嘉兴市在长三角城市间竞争与发展中存在的差距和面临的压力。
一是长三角城市间竞争更加激烈，嘉兴城市定位面临新的选择。
二是土地、能源等要素供给日趋紧张，很大程度上制约未来经济发展。
三是产业结构调整缓慢，企业实力有待提高。
二、嘉兴在参与长三角区域经济一体化发展中的战略选择
嘉兴在长三角区域经济一体化进程中必须坚持率先基本实现现代化的目标，牢固树立科学发展观，全面审视嘉兴面临的机遇和挑战，充分利用优势，找准发展突破口，在差距中查找问题，在优势中寻求突破，有所为有所不为，依靠错位竞争和产业互补增创新优势，谋求新发展，实现新跨越。
（一）甘当产业配角，争当产品名角，进一步强化长三角先进制造业的配套服务功能。
以建设“沿海”、“沿路”两大产业带为重点，立足现有产业基础，在优化产业结构的基础上，提升传统优势产业竞争力，追求产业结构趋同下的产品差异化、品质化。纺织、服装、皮革、化纤等传统产业，要加快产品结构调整步伐，提高产品档次和行业影响力。加强企业技术创新能力，通过技术突破带动整体产业升级。要大力发展以电子信息产业为主的新型电子元器件、光电子器件、通信设备、仪器仪表等技术密集型和劳动密集型的配套加工业。要依托嘉兴市得天独厚的港口优势，加快临港型产业发展，重点发展重化工、钢铁、石化、造纸等临港型产业。加强与上海等地支柱产业的配套协作，将上海等地先进制造业的产业链延伸至嘉兴，使嘉兴成为上海等地企业重要的零部件供应基地和上海等周边大城市主柱产业的制造车间、配套单位、出口基地。要根据长三角产业结构和区域经济特色，规划建设长三角职业教育园区，逐步建成长三角技术人才、高素质劳动力培训和供应基地，力争到2010年嘉兴市职业技术教育在校生规模达到8万人。
（二）立足大嘉兴，服务长三角，努力打造以物流和大型专业市场为重点的区域服务中心。
一是以服务长三角为目标，重点加快发展大型专业市场、旅游休闲、现代物流、房地产业、职业技术教育、医疗康复、酒店会展等行业。大型专业市场建设以实现大市场、大贸易、大流通为目标，加快专业市场体系建设，逐步建成长三角专业市场集散中心。加快嘉兴农产品交易中心、粮食批发市场、汽车商贸园区、国际中港城等市场建设。现代物流业要充分依托嘉兴港口优势，合理规划布局，加快重点物流园区建设，培育发展大型物流企业，把嘉兴港建成浙北主要物流集散中心。加快大通关建设、医疗康复业建设和酒店会展业发展。
二是以服务大嘉兴为前提，加快发展商贸流通业、信息服务业、金融保险业、中介服务业、社区服务业和社会事业。加快市区中心商贸区建设，大力引进国际、国内大型商业零售企业，提高中心城市集聚和辐射能力。以建设“数字嘉兴”为目标，推进现代通信业发展，大力推广电子商务，不断发展壮大信息服务业。金融保险业要积极引进全国性、区域性金融保险机构和国外金融保险机构在嘉兴市设立分支机构和办事处，拓展嘉兴市企业融资渠道。要以抓工业和招商的力度和力量抓好第三产业发展，争取第三产业增加值年均增长15%以上，占生产总值的比重年均提高1个百分点，到2007年三产增加值突破500亿元。
（三）优化城市环境，改善城市综合功能，扎扎实实地培育和创建长三角“人居嘉兴”居住生活优选之地。
以建设国家园林城市、环保模范城市为目标，进一步加快城市路桥等基础设施建设，改善网络型城市交通等基础设施条件和综合服务功能。提升城市环境和形象，营造长三角最适宜居住的城市环境。发挥地处上海等大城市边缘的地理优势和交通条件改善的外部条件，认真研究上海等地居民的住宅消费心理，以江南太阳城住宅区为试点，以吸引上海老年人来嘉兴居住为切入点，建设一批面向上海等地居民的住宅小区，加大市场宣传和推广力度，努力突破城市间诸如医保等方面的体制藩篱，吸引上海等地居民来嘉兴安居、生活、学习、创业，打响“人居嘉兴”品牌。
（四）注重水乡特色，整合旅游资源，努力建设长三角旅游观光、休闲度假基地。
紧紧抓住上海世博会、杭州休博会的机遇，立足嘉兴市人文特色，加快旅游资源整合和旅游景点开发步伐，提升接待服务水平，推动嘉兴市旅游产业更快发展。充分利用嘉兴市北部湿地资源丰富、水乡河网特色鲜明、临近江苏、上海的优势，规划建设集垂钓、餐饮、农业观光、体育健身等为一体的综合休闲度假区。进一步加大各县（市）旅游资源的开发和整合力度，争取建成杭州湾两岸独具特色的休闲度假和居住区。改变嘉兴市目前旅游景区各自为政的格局，树立大嘉兴、大旅游的思想，精心设计和统一组织旅游路线，整体包装、策划、宣传和营销，打响嘉兴市水乡文化、潮文化、古镇文化、名人文化等旅游品牌。积极参与长三角旅游合作。
（五）适应消费需求变化，加快农业结构调整，使嘉兴尽快形成长三角现代都市农业的生产和服务新格局。
要根据嘉兴市各地农业种植特色和优势，按照基地加农户的模式，重点建设蔬菜瓜果、特种水产、名优畜禽、优质粮油、花卉苗木等农业优势产品区（带）。积极发展农产品加工业，重视提高农产品贮藏、保鲜、脱水、分割包装、熟食制品及配送等水平，改变嘉兴市供沪农产品以鲜活、大宗为主的状况，适应上海等地农改超的变化。加快传统农业由一产向一、二、三产的融合，成为长三角南翼重要的区域性农业科技、信息交流、农产品加工、物流配送和休闲观光重要基地。
三、嘉兴参与长三角区域经济一体化发展中需要着力解决的问题
接轨上海，参与长三角区域经济一体化不能停留在口号上，还必须在指导思想、体制机制中予以保障，需要着力解决目前存在的认识和体制障碍。
（一）正确理解“工业立市”的内涵，更加注重一、二、三产业协调发展。
加快第三产业发展，既是嘉兴市区位优势之所在，更是赶超或缩小长三角其他城市的潜力之所在。尤其是在当前中央宏观调控政策影响，土地、电力、资金等因素制约的情况下，更要把加快第三产业发展和促进一、二、三产相互融合，放在更加突出的位置。加强三产发展规划引导，放宽和降低三产准入领域和门槛，实现三产跨跃式发展。
（二）要因地制宜、分类指导，完善政绩考核体系。
从今年开始，苏州市开始取消或弱化对部分古镇的GDP指标考核。加快嘉兴市参与长三角经济一体化五大基地建设，也必须进一步完善对各地、各级的考核体系和要求，根据“因地制宜、分类指导”的原则制订考核体系，防止片面追求GDP总量、招商引资数量，不搞一刀切。
（三）加快区域规划的编制工作，加强对产业布局的合理引导。
区域规划要明确提出区域发展的战略目标、战略重点、空间开发方式，明确产业发展方向，进一步优化城镇和产业布局，统筹区域重大基础设施建设，合理安排土地利用，加强环境保护和生态建设。在当前中央宏观调控政策下，土地、资金、电力等资源要素供给趋紧，环境约束日益加剧的情况下，要牢固树立和全面落实科学发展观，转变发展思路，大力推进科技进步，提高土地集约化水平，积极推行资源节约与综合利用，下决心淘汰一批高耗能、高污染、低效益企业，注重生态环境保护，坚定不移地推动经济增长方式的转变，走集约化发展道路，实现经济社会全面、协调、可持续发展。
《国际金融报》 (2004年10月29日 第十一版)
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