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记者姜业庆北京报道我国在推进城市化进程中，要树立和落实科学发展观，就必须通过规划先行，解决好城市化进程与资源供给约束之间的矛盾，解决好日益增长的城市化融资需求与落后的融资体制之间的矛盾。在日前由国家开发银行与世界银行举办的“城市规划国际研讨会”上，国家开发银行行长陈元作如上表示。
据介绍，进入1980年代以来，中国的城市化进入了高速发展的阶段。各类城市，特别
是中小型城市以及建制镇不断增加。同时城市基础设施建设也成为拉动中国经济增长的重要动力之一。但是，作为一个人口众多、居住环境急需改善的发展中国家，中国的城市化发展也遇到了很多问题，其中较为突出的是城市规划缺乏经验，规划水平与规划的前瞻性难以适应城市发展的需要。
陈元指出，目前，城乡规划工作的重点应当放在如何实现政府战略目标，弥补市场不足，有效配置公共资源，保护资源环境，协调利益关系，维护社会公平等方面。城乡规划的完善和发展，不仅需要各级政府的高度重视和积极引导，还需要全社会的共同关注和积极参与。到2003年底，我国城镇化水平达到40％，但是，国际上城镇化水平则在70％左右。
陈元强调，规划先行体现在金融上，就是要把金融发展和科学发展观相结合，积极发挥金融在经济建设中的作用。他认为，科学推进城市化发展，必须解决好两方面的突出问题。首先，要通过规划先行，解决好城市化进程与有限的资源供给约束之间的矛盾，实现环境和资源可持续发展。其次，要解决好日益增长的城市化融资需求与落后的融资体制之间的矛盾。中国幅员辽阔，各地经济社会发展不平衡，金融体制瓶颈十分突出。陈元认为，要解决这个矛盾，必须立足中国国情，借鉴国际经验，把政府的作用和市场的作用结合起来，发挥开发性金融的作用，促进市场建设和制度建设，打通城市化发展的融资瓶颈。
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