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贾小梁:国企改制需要规范游戏规则

http://finance.sina.com.cn 2004年10月26日 11:15 证券时报

    长期从事国企改革工作的贾小梁,近日在国务院发展研究中心企业所召开的研讨会上评价前一段时间发生的“郎顾之争”时指出,没有一个公认、合理和规范的游戏规则,就难免会有“资产流失”的争论,规范企业改制的首要前提就是要建立规范的游戏规则。国企改制应以规范和发展为标准

    贾小梁认为,现在不应该去争论过多的谁是谁非的细节,而是一定
要把问题讨论透彻。很多参与讨论的人站在不同的角度,看到了问题的一个方面,应该换一个角度观察,才能看到完整的情况。因此,规范企业改制,必须进行资产评估。就资产评估而言,首先要确立一个以市场为原则的评估标准,如果还是以成本购置法或账面价值来评估资产的话,很多企业在改制过程中,都可能会发生“流失”。在这方面应该借鉴国际上通行的做法,按照市场的标准来评价,并以此为基础来确定评判标准和一个公正的价格。去年国务院国资委出台了“规范改制”和“产权转让”等“游戏规则”,应该以此为基础,并结合实践不断完善。

    同时,贾小梁还强调,在企业资产重组改制的过程中,还不能忽视发展的因素,否则国有资产一样可能面临流失的问题。要通过引进新的战略投资者,带来资金、技术、管理和市场,把低效和无效的资产改造成高效资产,如果达到这样的结果,就不能说是国资流失。员工持股不是让员工变老板

    对于目前如何看待员工持股和经营者持股的问题,贾小梁认为,国外企业的员工持股和经营者持股比较普遍,但那是出资人给予员工和经营者的一种奖励,并不是要让他们“一夜之间”变成老板,国内企业在改制的过程中,要认识到这一点。我们需要大批的职业经理人,并对其劳动和贡献进行奖励,有的甚至可以高额奖励,但是借国企改制之名让经营者一夜变老板,就是对社会财富极大的不公正。民营企业也需要产权制度改革

    贾小梁认为,产权制度改革不仅是对国有企业、对民营企业也同样重要。无论哪种企业,绕不开的都是产权问题。现在研究企业改革,绝不能走回头路,否定产权制度改革。他还表示,当前进行的国资管理体制改革面临的挑战就在于,它不仅要解决管资产的问题,还要把“管人”和“管事”结合在一起,管人就涉及到人事制度改革,如果国资体制改革能够取得进展,必将对整个经济体制及下一步政治体制改革的展开产生重要的作用。


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