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福建省晋江市曾探索创造出我国民营经济发展的“晋江模式”。近些年来，中西部地区来晋江学习的政府部门人士越来越多。如何对待“晋江经验”？
记者日前在晋江调研时，晋江市一些政府部门负责人提醒，在经济日益全球化的新形势下，从做大做强产业和发展壮大民营经济的要求看，晋江民营经济发展已经暴露出一些不足之处。学习“晋江经验”，就要用发展的新眼光审视晋江。
20多年来，晋江市通过种种政策激励活跃个人创业环境、引导企业壮大产业规模、促进企业开拓全球市场，使民营经济实现跨越式发展，已初步形成为纺织服装、制鞋、陶瓷建材、食品、玩具、电子机械、纸品包装印刷七大类民生产品制造基地。其中，旅游运动鞋年总产量达5亿双，年出口量达3亿双，成为全国最大的旅游运动鞋生产基地、世界运动鞋重要生产基地，被国家有关部门授予“中国鞋都”称誉；食品业产值已占福建省食品总产值的一半以上，获“全国食品工业强市”称誉；建陶业外墙砖国内市场占有率达65％，琉璃瓦产品则几乎垄断了全国市场；玩具业跻身全国三大玩具生产基地。目前晋江制鞋、服装、玩具、陶瓷、石材、食品等产品已远销世界50多个国家和地区。
但进入新世纪以来，晋江经济发展逐渐呈现出竞争力弱化态势，民营经济发展日益暴露出一些不足。
第一，产品创新能力不强。由于缺乏相应的产品自主设计能力，相当部分企业依然靠仿制生存，产品雷同现象十分普遍，低水平重复建设严重。同行业间仿冒侵权、竞相削价倾销等无序竞争行为未得到遏制，恶性竞争现象较普遍，导致许多企业早衰。再加上未创建出有效的引进人才机制，不仅高级科技人才短缺，而且熟练工人严重短缺。
第二，产业载体建设不强。工业园区建设管理缺乏一个统一的领导机构，存在着各自为政、多头开发现象；相当部分镇级工业区规模不大，建设标准低，功能分区不明确，土地手续不全，配套设施建设滞后，引进项目混杂，形不成规模优势和聚集效应；城市化落后于工业化，一些地方城不像城，村不像村。
第三，政府退出市场意愿不强。据相关调查分析，晋江市经济发展的体制性障碍仍未得到有效消除，权力部门利益化对政府管理、区域发展、企业发展造成一定约束。政出多门、职能交叉、多头管理，不仅导致对民营企业的扶持力量分散，而且推诿扯皮现象严重，一些部门对民营企业“吃拿卡要”的现象仍较多存在。
晋江市经济贸易局有关负责人说，创新“晋江经验”，必须在四个着力点上下功夫：
一是在产业体制创新上下工夫。加快规模企业改制步伐，建立现代企业制度，培育一批规模大、实力强的股份制龙头企业，尽快在证券市场形成“晋江板块”。加快实施名牌战略和“质量立市”步伐，鼓励重点企业建设国家级、省级技术研发中心，加强质量、计量、标准化、环保、卫生五大体系认证认可工作，形成品牌经营和资本运营双翼齐飞。
二是在产业技术创新上下功夫。用先进设备武装民生制造业，鼓励企业引进先进生产设备，加快设备更新换代步伐；用先进适用技术改造民生制造业，用信息化带动民生制造业。
三是在产业载体营造上下功夫。加强对全市镇级工业区的统一规划，清理整合各类工业区，科学界定各工业区的功能，合理划定功能分区，并按其功能引进项目，实现企业向工业园区集中，充分发挥工业区的工业龙头基地作用，减少规模企业外流。
四是在产业支持体系上下功夫。构建具有晋江产业特色、分布合理、市场运作、管理规范的行业协会体系，大力培育、发展经济鉴证类社会中介组织，如律师事务所、会计师事务所、资产评估机构、管理咨询机构、信用评估机构等。组织企业参加国内外的专业展会，调动人才创业的积极性，并为企业生产提供充分的用工支持。
作者：黄庭满
（来源：经济参考报）
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