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%国家发改委官员10月25日表示，尽管通过努力，我国近来突出的煤电油运供求紧张的问题得到了一定的缓解，但是这些矛盾尚末得到根本解决。预计受国民经济持续快速增长和季节特点的影响，今冬明春煤电油运总体供应形势依然持续偏紧，局部地区和行业仍将比较突出。
这是国家发改委新闻发言人、副秘书长曹玉书和国家发改委经济运行局副局长许之敏
在第三季度工交行业经济运行新闻发布会上说的。
今年以来，受国民经济持续快速增长，特别是部分高耗能行业盲目扩张的影响，我国的煤电油运供求矛盾相当突出，电力迎峰度夏形势紧张。上半年，全国有24个省级电网先后出现不同程度的拉闸限电，夏季全国电力供需缺口在3000万千瓦以上；煤矿已基本开足马力生产，但仍供不应求；石油、石化两大集团炼油装置接近满负荷运转；铁路日均装车突破10万车，但请车满足率仍不足35%，“煤电油运都处于满负荷运行状态。”许之敏说。
对于这一紧张形势，曹玉书首先表示，在国家的努力下，当前我国煤电油运供求紧张的局面已经得到一定缓解。他认为，这主要得益于国家在努力挖掘潜力、增加供给的同时，强化需求侧管理。从增加供给来看，前三季度，全国原煤产量11.43亿吨，同比增长15.8%；发电量15574亿千瓦时，增长14.5%；铁路、公路、水路货运量分别增长9%、11.3%和19.2%。从需求管理来看，实施差别电价和峰谷分时电价，加大电力跨省区调剂力度，抑制高耗能企业和过热行业的用电需求。同时，加强调度，积极调整运力，努力保障电煤供应，顺利完成了迎峰度夏任务。
但是，曹玉书同时承认，煤电油运供求紧张的状况尚末得到根本解决。他举例说，比如目前仍有9个省存在拉闸限电现象。随着冬季的到来，用电又会增加，而冬季枯水季节水电少发，很可能使电力供求矛盾重又加剧。
许之敏在进行具体分析时表示，首先是在今冬明春，我国的电力供需仍将继续偏紧。对此他解释称，由于工业保持快速增长，夏季的部分电力需求也会转移到秋冬季释放，受冬季枯水季节水电少发，以及火电机组平均利用小时高位运行，挖潜空间有限等因素的影响，华东、华中、华北、南方电网仍将会出现拉闸限电的现象；东北、西北地区用电高峰，在冬季也会出现缺电局面。
国民对煤炭的消费需求也将持续增长。许之敏说，冬季历来是全社会用煤高峰期，不仅发电用煤，民用取暖、供热供气等各行业用煤也将大幅增加，加之部分新的火电机组将在四季度投产，而煤矿生产能力已基本处于饱和状态，因此，煤炭供应将继续呈现总体偏紧的局面。
此外，成品油供需还依然绷得较紧。目前炼厂加工负荷已接近综合配套能力，成品油库存持续低位运行。同时由于运输条件的限制，进一步增加了产运销协调的压力。
最后是运力不足的矛盾很可能会更加突出。冬春季节货运紧张，不仅煤炭运输需求大，各类工商企业为完成全年任务，都要增加原材料和产成品运输。同时，农副产品和农田备耕物资也需及时运输。另外，春运期间客运量增大，将使本已十分紧张的铁路运输矛盾更趋突出。
综合上述分析，许之敏认为，今冬明春我国煤电油运的协调工作任务仍然十分繁重。各方面应加强监测分析、综合协调；坚持挖潜增效，努力扩大供应；千方百计扩大运输能力，以及继续控制部分高耗能行业的过快增长。同时，坚持突出重点、确保急需。具体来说，就是在煤炭的生产、运输方面，要优先保证发电用煤、居民取暖和集中供热用煤的稳定供应；在电力的生产供应方面，要确保居民生活和重点单位用电；与此同时，油品供应要加大对重点地区和行业的供应调度，增加有炼厂地区的原油库存和无炼厂地区的成品油库存；运输部门也要在保证电煤和供热供气用煤运输的同时，加大东北、西北地区农副产品的运输，增加云贵两省磷矿石的外运。
作者：：高露 方烨
（来源：经济参考报）
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