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在浙江东海沿岸，星罗棋布的大小岛屿如一颗颗海上明珠镶嵌在万倾碧波中。从前，这些无人小岛大都处于自然沉睡状态，从上世纪90年代起，象山半岛开始逐步探索开发利用无人海岛，把沉睡千年的海上荒岛，变成发展海洋经济新的增长点。
近日记者踏上象山，与东海“岛主”作零距离接触，他们并不像金庸笔下“黄药师”那样浪漫神秘，更多的经历着市场经济与大海风云变幻带来的风险和考验。租海岛是为了放
牧
作为海洋资源大省的浙江，拥有500平米以上岛屿3061个，其中90%以上为无人海岛。象山县位居东海象山半岛，两港相拥三面环海，全县有416个无居民岛屿，面积180平方公里，是浙江省无居民岛屿最多的一个县。
无论从哪一方面讲，浙江南方野生动物养殖公司董事长杨永明、总经理杨国定两兄弟，都称得上是当之无愧的东海第一代岛主。
11年前，杨氏兄弟历经千辛万难，终于培育出中国第一个野猪与家猪杂交的新品种猪。这种新型特种野猪，由于遗留着50%至75%的原生野猪基因，觅食能力强，喜爱跑动，不习惯圈养，于是杨氏兄弟便想到把沿海的一些无人岛屿利用起来。他们选定大平岗、乔麦湾、青门公、竹湾、乌箕等10个荒岛，与当地村委会签下了10至50年不等的合计每年租费约10万元的租赁协议书，于是，杨氏兄弟成为浙江租赁无人岛屿第一人，也为开发无人岛屿资源探索出一条新路。
据了解，南方养殖公司还饲有天鹅、野鸭、珍珠鸡等多种野生动物，年销售额约1.5亿元人民币，而海岛放养的特种野猪为企业主导产品，年销售达8000万元，其中25%左右的成本是用于支付饲料种植和部分仔猪的饲养费用，一年需2000万元，海岛放牧已成为当地一个致富产业。海上狩猎等你来
在400多个无人小岛中，许多岛屿都只露出水面一点点，具有开发价值的只有10%。近年来，象山县大力推进海洋观光旅游，打造东方加勒比湾，一些旅行社也纷纷打出“看东海风光、当海岛主人”的旗号，招徕海内外游客。
由象山海洋游览公司开发兴建的金沙湾，开始崭露头角。这个风光秀丽别具情趣的海上渡假胜地，配有宾馆、饭店、会议室及垂钓区、观海亭、烧烤区和滨海浴场等各种相关旅游设施，也是我们国家目前唯一的一家集狩猎、休闲、渡假于一体的海岛狩猎旅游区。公司总经理姜秉财告诉记者，当初杨氏兄弟租赁沿海荒岛的时候，实际上有12个岛屿，两位岛主多长了一个心眼，除了将10个岛屿用于养殖放牧外，另把金沙湾、羊屿岛两个条件比较好的岛屿拿出来，与当地一家有实力的企业合作，联手开发海岛狩猎项目。
建设海上度假村，当一名东海“基度山伯爵”，对许多投资开发商也许是一个很诱人的设想，但杨秉财说，从我们的经历来看，在变幻无常的大海搞旅游开发，一定要小心谨慎，要把海岛的各种情况，可能遇到的问题和风险想周全了才可行事。
首先要考虑海岛自身的条件够不够开发价值，姜秉财说，金沙湾离大陆较近，从东上码头坐快艇约5分钟即可抵岸上岛，而且岛屿面积也不小，陆地加沙滩约有1700亩地。这样大的一个岛屿没人居住，主要是岛上地势比较陡峭，不利于开荒种植和日常生活，但对旅游开发尤其是狩猎型旅游观光而言，却是一大优势。岛的南端还有一片美丽的沙滩，长达500米，滩平沙细，在阳光下熠熠闪烁，极富神奇魅力。金沙湾原来的名字叫旦门岛，我们租下旦门岛后，又新取了一个漂亮的名字叫金沙湾，现旦门岛的老名称已渐渐让人淡忘了。
在荒岛上建设一个现代化的度假村绝非易事，一砖一瓦都得从大陆运来，成本很高，姜秉财说，海岛旅游度假，需要淡水与电力的两个基础性条件。为修一个3000平方米的饮用水库，我们几十号人化了近半年时间才完工，岛上还配有300千瓦的两个柴油发电机。从大陆上海岛，海上交通亦是一件操心事。象山海洋游览公司现拥有2艘客轮一艘快艇，仅每年的保养维修费即需40余万元。姜总说，海上旅游季节性较强，一般5至10月为旺季，其余大半年上岛的人数就比较少，忙闲不均效益就打折扣，现公司正在加强市场推广的力度，争取承接一些中小型商务活动或团体会议，把岛上已有设施更好地利用起来。
应姜总和两位杨岛主之邀，记者随一个旅游团上金沙滩体验海岛狩猎的滋味。杨永明说，我们狩猎是经过国家有关部门批准的，每次狩猎都有专业猎手进行保护，绝对安全。一位来自上海的游客说，上金沙滩一天，用餐、住宿、上岛门票及租猎枪等，一个人一天需开销七、八百元，价格不菲。但是海岛狩猎新奇有刺激，许多人来了一趟不过瘾，还想再来。公司一位导游说，上次我们陪同一个团队，打了一只150多公斤的大野猪，大伙儿开心的不得了。
有业内人士评估，金沙湾身价现已达8000万元，并且继续看涨。姜秉财表示，我们对未来发展还是很有信心的。想当“岛主”不容易
然而，当记者来到象山珍珠岛海上餐厅时，老板刘国平却显得有些情绪低落。原来他经营的海上餐厅刚刚遭遇“云娜”台风的侵袭，损失达30余万元。
年近不惑的刘国平是象山石浦港的土著渔民，他们家世世代代在东海打渔。前些年他和家人一起建了一个冷库，生意不错，有了一些积累，想开发新项目。经过一段时间的考察酝酿，他以每年约1万元的价格，租下了与石浦港码头隔海相望的珍珠岛。
提到珍珠岛，刘国平的话匣子打开了，他说，珍珠岛虽然不大，全岛仅50余亩面积，但地势很好，前有滩涂，后有礁石平台，距石浦码头仅1000米左右距离，交通方便，建设一个原汁原味的东海渔村，开发“海上渔家游”是打着灯笼也找不到的好地方。刘国平测算一下，首期投入需1000万元，他一时拿不出这么多钱，就先投120万元，在珍珠岛脚下搭了一个海上餐厅。刘国平说，因为有珍珠岛卡住了航道要冲，东海潮水从石浦港北面涨入时有600米宽，而南面珍珠岛旁退潮水面只有200米宽，这一特殊的地形造成的涌浪相差有3米多落差，水流湍急饵料丰富，所以在这一带无论是捕捞还是养殖的鱼虾贝壳之类海产品，味道特别鲜美，自然远近食客纷至沓来。
海上经营风险大，刘国平去年在海上餐厅开办之初便投了100万元的财产险，到“云娜”光顾前的15天保险期满，他要求继续投保，但保险公司的经办人员不同意，说风险太大不能接受这个业务。结果台风袭来，把海上餐厅的停靠船坞打翻沉入海中，餐厅建筑也受到不小损失，计算一下，大概损失了30来万。“等于这一年辛苦白干了”，刘国平苦笑说，看着台风过后满目疮痍的海上餐厅，我这个岛主的感觉一下找不到了。
象山海洋与水产局分管海岛工作的副局长励茂平对记者说，随着海洋产业结构的调整，渔民群众发挥自己的特长开发利用无人荒岛是件好事，但是相关服务配套措施也应该跟上，如海上经营项目的保险，我们可以提高保险费用，维护保险公司的利益。但刘国平和海上餐厅的经历表明，目前这种状况显然不利于调动渔民的积极性。
然而在一些人眼里风险大也往往意味着回报高，近期以来，海岛开发的浪潮似有趋热之势，有的投资商扛来巨额现金，指着地图，一次就要“吃下”几十个岛屿。对此，宁波市和象山县有关部门表示，海岛开发涉及海洋环境保护、生态、矿藏等一系列问题，要谨慎对待，立足长远先作调研和作规划方案，目前不适宜“炒”海岛开发热，对于已经投入开发的海岛项目，也要理顺关系，逐步规范。如以前海岛租赁是与村委会签合同的，要由政府重新审核批准。
象山还未雨绸缪规划设立海洋自然保护区，把海岛开发和保护有机结合起来。励茂平说，目前象山正在加快建设韭山列岛省级海洋生态自然保护区。韭山列岛位居舟山群岛最南端，这一带海域生物类群丰富，是我国东海大小黄鱼、带鱼及曼氏无针墨鱼等四大珍贵水产的主产卵区，还拥有多种国家和省级重点保护的海鸥、白鹭等鸟类种群。现经上级批准，韭山列岛管理局已经成立，有关规划和相关保护措施也已逐步到位，励茂平兼任这个新成立管理局的副局长。他说，为了子孙后代和海洋经济的可持续发展，政府也要当好“岛主”。
据介绍，前不久出台的《宁波市无居民海岛管理条例》，是全国第一个海上荒岛管理的地方性法规。其中提出，单位和个人打算利用无居民海岛的，应当向海洋行政主管部门提出申请，并提交无居民海岛利用申请书、申请单位的法人资格证明、申请人的身份证明、资信证明材料、海岛利用方案、利用海岛的保护方案等一系列相关资料，然后海洋行政主管部门对这些申请进行审查，并按规定逐级上报至有关批准权的机关。使用权最高期限为40年至50年。同时，岛主应妥善保护海岛及其周围海域的生态环境，不得破坏海岛的自然历史遗迹、自然景观或擅自改变海岛的地形、岸滩；禁止烧山、烧荒或挖礁，禁止将生活垃圾等固体废弃物运入岛内等，违者将遭到严格处罚，看来想当东海“岛主”并不容易。
作者：：郑黎 俞孟红
（来源：经济参考报）
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