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国际金融报记者 安明静 发自北京
中国的城市化进程正在受到资源供给的约束以及落后的融资体制限制。对此，国家开发银行行长陈元强调，各地在向国开行申请项目贷款前应该进行科学的城市规划。
陈元是10月25日在北京出席“城市规划国际研讨会”时作如上表示的。他在接受记者
采访时介绍，国开行在向各地发放项目贷款之前，将会组织评审团对各地提交的城市规划进行严格审核。“这个规划至少应该是包括50年到100年的城市发展战略性规划。”他说。
“规划先行、融资推动、确保贷款安全”是国开行确立的城市化项目贷款原则。陈元认为，合理的城市规划能够有效地防治低水平重复建设，使土地资源利用更加合理有效，并且是确保贷款安全性的重要条件。
作为中国最大的政策性银行之一，国家开发银行近十年来累计向4000多个项目发放贷款16000多亿元，近90%的贷款投向了能源、交通、公共设施管理等“瓶颈”领域。而截至2003年底，国开行按五级分类的不良贷款率仅为1.34%，累计和当期本息回收率首次“双超”99%。其资产质量在中国银行业中名列前茅。
陈元指出，制定城市规划不但应该用科学发展的眼光进行城市规模、占地、交通、能源以及产业的发展进行定位，还应包括对城市的历史文化、生态的特点，以及和周边城市的关系等方面进行考虑。
他认为，科学推进城市化发展，必须解决好两方面的突出问题。首先，要通过规划先行，解决好城市化进程与有限的资源供给约束之间的矛盾，实现环境和资源可持续发展。其次，要解决好日益增长的城市化融资需求与落后的融资体制之间的矛盾。中国幅员辽阔，各地经济发展不平衡，金融体制“瓶颈”十分突出。陈元认为，要解决融资矛盾，必须立足中国国情，借鉴国际经验，把政府的作用和市场的作用结合起来，充分发挥开发性金融的作用，促进市场建设和制度建设，打通城市化发展的融资“瓶颈”。
《国际金融报》 (2004年10月26日 第二版)
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