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从1996年以来，日渐萎缩的农业保险有了复苏的可能。10月21日，保监会财产保险监管部副主任郭左践表示，保险业要进行多种模式的农业保险试点。他透露，我国已在四川眉山、江苏淮安、湖南岳阳以及新疆和内蒙的一些地方开展农业保险试点。
对于广大农户和关心农业的人来说，这无疑是个好消息。郭左践还带来了另外两个好消息：黑龙江省有望设立一家相互制的农业保险公司，现已报请国务院批准；今年7月获准设
立的吉林安华农业保险公司预计将在年底前开业。
而在不久前的9月17日，上海安信农业保险股份有限公司经中国保监会批准正式成立，这也是我国第一家专业性股份制农业保险公司。
缕缕政策暖风吹向冷寂许久的农险市场。多种模式试点农险
郭左践说，各地可以多种模式试点农业保险。第一，设立专业农业保险公司。比如上海和吉林的做法。第二，引入外资农业保险公司。第三，商业保险公司代办农业保险业务。第四，有条件的省区设立地区性的政策性农业保险公司。第五，成立相互制农业保险公司。
据悉，四川省眉州市已经开始进行奶牛保险试点，该保险由当地人保分公司承办，地县两级财政给予奶农50%的保费补贴；在江苏淮安，中华联合财产保险公司和当地政府联办了水稻保险，当地财政同样给予农民50%的保费补贴；湖南岳阳则由商业保险公司代办了生猪保险，保费由当地政府和猪肉加工龙头企业各提供一部分补贴；此外，新疆的棉花保险和内蒙的奶牛保险也正在推进中。催生首家相互制保险公司
如果黑龙江那家农业保险公司获得批准的话，将是我国第一家相互制保险公司。
所谓相互制保险公司，是指由一些对某种危险有同一保障要求的人组成的—个集团，当其中某个成员遭受损失时，由其余成员共同分担。虽然名为公司，但相互制保险公司实为非营利组织。其经营方式，多由成员事先缴纳基金；所有成员还得按时缴付保险费，但仅负有限责任；相互保险公司经营如有盈余，因无股东分配，所以完全由成员共享，或分别摊还，或拨作公积金；成员兼具投保人与保险人双重身份；经营目的是为参加该组织的投保人谋取福利。
我国《公司法》规定，公司只有两种形式：有限责任制和股份制；《保险法》则规定，保险公司的组织形式是国有独资和股份制。郭左践认为，法无禁止则可为，“我们向国务院法制办咨询过，没有法律方面的障碍。”
对此，一位业内人士评价说，如果黑龙江省这家相互制保险公司获批，对我国保险公司的组织形式来说，将是一次重大突破。中央财政补贴办法暂不出台
我国农业保险自1982年开始恢复，到高峰期的1993年，农业险保费收入达8.3亿元，但赔付率高达116%，完全是亏本经营。从1996年起，农业险规模逐年收缩，只有中国人保和中华联合财产保险（即新疆建设兵团保险公司）两家维持开办。2002年，农业保险出现了20多年来的最大降幅，全国农业保险保费收入为6.4亿元，仅为农业生产总值的0.04%。2003年，中国人保在香港上市后，出于经济效益的考虑，停办了大部分农险业务。
赔付率太高使得保险公司对农业保险敬而远之。业内呼吁，应对农业保险进行财政补贴。
保监会的意见是，先启动市场，再谈政府补贴。郭左践说，若要政府补贴，需要确定补贴目录、补贴标准以及费率等。目前农业保险投保面基本为零，没有数据支持，补贴标准无从确定。反而是农民对农业保险有强大需求，所以，农业保险要先起步，再探索中央财政对农业保险的支持办法。
郭左践还表示，中央财政补贴的方式以及补贴的渠道等关键问题还需要研究。比如，是直接补贴还是减免税，是补贴给农险企业还是补贴给农民。因此，中央财政对农业保险的补贴办法暂时不会出台。
作者：赵江山
（来源：经济参考报）
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