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由国务院发展研究中心产业经济研究部和中国联合钢铁网于10月22日-23日在北京好苑建国商务酒店举办第二届中国钢铁产业链战略发展与投资峰会隆重召开，以下为中国冶金矿山企业协会理事长邹健发言要点：
一、中国钢铁工业发展态势
自20世纪90年代以来，中国的钢铁产量及消费量稳步增长。进入21世纪国家加大了基础建设的投资力度，加大了对房地产的开发，加快了汽车工业的发展，以及机电等行业对钢铁的强劲需求，刺激了钢铁工业的发展，使得近年来钢铁产量和消费量有加速增长的态势。
但是钢铁工业进一步发展受到外部条件制约：
(1)国内外钢铁企业争取获得低成本原料稳定供给体系的竞争日益激烈。自1981年宝钢投产起，我国钢铁工业开始大量利用国外铁矿资源，23年来，累计进口铁矿石7.5亿吨。2002年进口铁矿石1.1575亿吨，成为世界上仅次于日本的第二大铁矿进口国。 进入21世纪的三年间，我国进口铁矿石每年以20%以上幅度增长，2003年进口量达到1.4813亿吨以上，相当于2000年进口量的一倍。
(2)能源工业增长滞后于钢材增长。
(3)运输能力增长滞后于钢材增长。
(4)港口接运能力与铁路疏运能力不平衡制约影响进口矿石量。
市场拉动和消费结构升级使中国钢铁工业进入新的发展阶段。
二、中国铁矿石的生产与消费
中国钢铁产量和钢材消费量的高速增长，对铁矿石的需求量越来越大。而国内铁矿资源总量不足，禀赋不佳，生产能力有限，自给严重不足，供需矛盾突出，缺口长期存在，并有进一步拉大的趋势。
资源现状(1)
中国目前已探明的铁矿资源总保有储量576亿吨，居世界第5位。除上海市、香港、澳门特别行政区外，铁矿在全国各地均有分布，以东北、华北地区资源最为丰富，西南、中南地区次之。就省(区)而言，探明储量辽宁位居榜首，河北、四川、山西、安徽、云南、内蒙古次之。中国铁矿以贫矿为主，富铁矿较少，富矿石保有储量在总储量中占2.53%。
资源现状(2)
1、在查明的铁矿资源储量中，储量和基础储量少，资源量多；
2、经济的基础储量少，边际经济、次边际经济和内蕴经济的资源量多；
3、推断的资源储量占了查明资源储量的1/3，探明的不足30%；
4、储量增长滞后于消耗速度，查明的铁矿资源呈下降趋势；
5、铁矿资源储量不足世界储量的9%，人均储量不足世界平均水平的1/6-1/4；
6、97%以上是难直接利用的贫矿，平均品位33%，低于世界平均水平11个百分点；
7、中小型矿多，大型超大型矿床少，矿山规模偏小，大型矿床仅占矿产地的5%，大型矿山不足矿山数的1%；
8、供、伴生矿多，单矿种矿少，利用难度大，成本较高。资源区域分布相对不均。
资源现状(3)
全国已开发利用铁矿区1079个，查明资源储量247.88亿吨，占全部铁矿查明资源储量的42.99%；可规划利用矿区353个，查明资源储量191.83亿吨，占全部铁矿查明铁矿资源储量的33.27%；暂难利用矿区550个，查明资源储量136.91亿吨，占全部铁矿查明资源储量的23.74%。
资源远景：
根据国土资源部的预测(中国矿产资源年报)，中国东部地区铁矿资源状况已经基本清楚，在浅部找到新的大型铁矿已不大可能，在老区深部及其外围，寻找一些中小型，甚至大型矿体还有希望。
中国西部地区，地域广阔，勘查评价程度相对较低，未查明的铁矿资源量320亿吨。估计全国未查明的铁矿资源量在1000亿吨以上。
因此，中国铁矿资源的潜力仍然很大。
生产能力分析：
1、2003年-2005年，全国铁矿企业消失生产能力1596万吨，新矿建设和老矿改造挖潜增加生产能力2410万吨，累计可增加生产能力815万吨；
2、2005年-2010年，全国铁矿企业消失生产能力2850万吨，老矿改造挖潜和新建矿山增加能力6940万吨，累计可增加生产能力4090万吨；
3、2010年-2015年，全国铁矿企业消失生产能力2640万吨，老矿改造挖潜和新建矿山增加能力2200万吨，累计减少生产能力440万吨。
2005年-2010年，中国的铁矿石消费需求呈增长趋势，但增长速度会有所下降，预计5年累计增长15.38%。其中：国产铁矿石增长8.35%，进口铁矿石增长14.55%。到2010年，铁矿石自给率44.56%,进口铁矿石将达到2.21亿吨，对外依存度55.44%。
三、铁矿石贸易与价格
长期以来，中国始终坚持利用两种资源发展钢铁工业，不仅满足了国民经济发展的需要，也较好的发挥了国内铁矿资源的优势和作用。目前，中国已成为世界上最重要的铁矿石进口国和消费国。
随着全球经济的复苏和世界钢铁产量的增长，对铁矿石的消费需求日益增长，特别是中国的增长，给国际铁矿石市场带来巨大压力，已经出现：
●国际市场上可供采购的富铁矿石严重短缺；
●国际铁矿石贸易价格急剧上扬；
●国际散货海运价格一路走高。
从1990年以来铁矿石进口量由1419万吨上升到2003年的14812万吨，进口量占消费量(按铁含量计)的比重由10.57%上升到49.59%。铁矿石消费增量基本上依赖于进口。
2003年，全国有26个港口进口铁矿石，其中前十个港口的进口量分别为:青岛4531万吨、宁波2244万吨、上海1855万吨、天津1505万吨、杭州1185万吨、南京803万吨、湛江528万吨、大连556万吨、南宁439万吨、石家庄326万吨，占全国铁矿石进口量的 94.4%。华东地区港口铁矿石进口量占全国的70%。
四、机遇、挑战和对策
1、机遇：
u持续增长的需求——创造了广阔的发展空间和良好的发展前景
u科技进步的推动——可利用资源增加，利用范围扩大，资源利用效率提高，能源原材料消耗下降，污染减少。
u投资环境的改善——投资主体多元化，机制和制度创新，结构和布局更趋合理，行业和企业综合实力不断增强。
2、挑战
(1)市场竞争更加激烈。全球化、私有化和跨国并购，全球铁矿产业集中度进一步提高，大型跨国矿业公司规模扩大，资本、技术和劳动力等生产要素优势明显，对全球铁矿资源和产品市场的控制程度提高，在产品、质量、规模、价格、管理、人才、服务等方面都具有很强的竞争力，并在积极扩大生产能力和寻求与中国钢铁企业的联盟与合作。
(2)资源环境的制约突出。一是可采储量不足，资源质量不高，开发利用条件较差；二是铁矿资源勘查投入长期处于较低的水平，新发现或新证实为工业矿床的铁矿产地几乎没有，年新增探明铁矿资源储量仅为消耗量的5%；三是资源利用粗放，资源利用率低，破坏浪费现象严重，大矿小开、一矿多开等问题相当突出；四是生态环境保护工作不力，矿产资源开发造成的环境污染、生态破坏及诱发的地质灾害损失严重。
(3)结构和布局不合理。一是企业小而散，产业集中度低，安全供应保障程度差；二是产业、产品结构不合理，产品质量不能完全满足“精料方针”的要求，资源综合利用水平有待提高；三是技术装备总体水平较低，大批已经严重老化的设备仍在使用 ；四是老矿山比重大，资源枯竭或萎缩的矿山经营困难。
(4)企业尚未完全摆脱困境。一是社会负担沉重，企业办社会的剥离工作进展不大，不少的矿山企业仍然承担着大量的社会功能 ；二是税费负担仍然较重，平均税费负担率在15%以上；三是由于多年经营困难，生产、安全、环境、生活欠账多；四是矿山职工收入低于全国平均水平，有相当数量的职工生活困难，再就业压力大，不稳定因素突出 。
(5)企业经营机制尚未实现根本转变。一是国有大中型矿山基本上都是国有独资，产权结构不合理； 二是矿山企业未形成规范的法人治理结构和现代企业运行机制；三是“三项制度”改革进展不大，企业管理比较粗放，内部激励机制和约束机制不健全。
(6)人才资源短缺，职工队伍素质有待提高。矿山职工队伍结构性矛盾突出，企业高级管理人才、专业技术人员和有经验的技术工人严重短缺。特别是采矿、选矿、机电、测量、地质等主体专业人员更是奇缺，青黄不接，甚至出现断档现象。一方面高等院校地矿专业设置减少，招生和在校生比例大幅度下降。另一方面，人才流失严重。
3、对策
树立科学的发展观，从实施可持续发展战略的高度，推动铁矿工业经济增长方式的转变。
☆ 加强地质勘查，努力提高铁矿资源的保障程度
☆ 提高整个行业的生产水平，增强铁矿安全供应能力
☆ 深化企业改革，推进经济结构调整和产业升级
☆ 实施“科技兴矿”战略，依靠科技进步提升传统产业
☆ 重视环境保护，努力实现可持续发展
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