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欧盟取消普惠制中国纺织品“受伤”
明年7月1日起关税上调3个百分点
【本报综合报道】来自欧盟委员会驻华代表团的消息，欧盟总部于北京时间20日下午通过了一项有关普惠制改革的文件，并将在下一个普惠制年度取消对中国纺织品和服装的普
惠制优惠。
中国纺织品、服装关税税率将上升3个百分点
欧盟贸易委员帕斯卡尔·拉米表示，中国的纺织品和服装在欧盟的市场份额已经超过30％，表明中国这一类产品已经可以从普惠制中“毕业”，无需再享受普惠制下的关税优惠。
拉米说，取消普惠制后，中国纺织品和服装所缴纳的关税税率将由目前的平均9％上升至12％。他声称，这“3个百分点的差额”将不会对中国纺织品和服装的竞争力产生太大影响。
与欧盟目前实行的普惠制度相比，将从2005年7月1日开始执行的新的普惠制原则主要有两个特点。一是，在原有的普惠制框架下，将有300个新增产品可享受普惠制待遇。第二，除了武器之外，将对世界上最贫穷的前50个国家的出口产品给予超普惠制优惠待遇，对极其弱小的国家给予7200种产品的零关税优惠政策。这些变化意味着，未来三年中，欧盟普惠制原则将更加倾向于最不发达国家和经济脆弱的发展中国家。
根据相关规则，欧盟委员会的决定还须得到欧盟理事会和欧洲议会的批准。
欧盟的普惠制每10年调整一次，现行普惠制将于2005年年底到期。但根据世贸组织的要求，欧盟新的普惠制年度将由2005年7月1日开始。
中国外交部发言人：
不应设置新障碍
对此，中国外交部发言人章启月昨天在例行记者会上表示，纺织品贸易一体化符合各国利益，各国都应为实现一体化做贡献，而不是对此设置新障碍。章启月表示，欧盟对中国采取这一措施是在全球纺织品贸易即将实现一体化的背景下做出的。根据世贸相关协定，全球纺织品贸易将于2005年1月1日实现一体化，现行纺织品被动配额将全部取消。
深圳已有15％货物受影响
2004年5月，欧盟取消对中国内地乳、蛋制品和天然蜂蜜、塑料和家电、橡胶制品、纸制品等产品的关税优惠，紧接着又取消贵金属及首饰的关税优惠。
据深圳检验检疫局统计，该局2003年共签发64.9万份普惠制产地证书，签证金额114.9亿美元，平均每年签发到欧美等发达国家的普惠制证书共60多万份，为出口企业减免关税5亿多美元。其中出口到欧盟的普惠制签证量约占七成，即40余万份；将“毕业”的产品签证约7万份，占出口欧盟普惠制证书年签证总量的15％左右。如今又取消纺织品和服装的普惠制优惠，深圳受影响的出口商品将进一步增加。
专家支招
中国企业可换种“玩法”
专家表示，目前我国出口欧盟的服装和纺织品仍然是以量取胜，在质量和价格上无法与其他国家竞争。关税的提高将使我国纺织品行业优势大打折扣。同时，专家也指出，目前我国对欧盟普惠制的总体利用率不足50％，因此，我国的一些企业可以利用欧盟用普惠制来平衡贸易的原则，考虑在一些享受较多普惠制优惠的不发达国家投资建厂，利用当地的原材料和劳动力，扩大出口。
专家指出，为减少新的普惠制产品“毕业”对外贸出口的影响，有关部门须帮助企业尽可能确切了解、掌握欧盟新的普惠制产品“毕业”安排将会对其产生的影响，使其能采取相应的应对措施。同时，建立预警机制，使企业根据“毕业”机制的产品分组和每年审定的特点，适时调节产品种类或向欧盟出口的产品种类，以尽可能减少“毕业”的可能，或增大已“毕业”产品重新获得普惠制待遇的机会。
名词解释
欧盟普惠制
普惠制是欧洲部分国家于1971年建立的一种优惠关税安排。在这种安排下允许广大发展中国家的产品以低于正常水平的关税税率进入欧洲市场。据统计，我国目前是176个享受欧盟普惠制国家中受益最大的国家之一。2002年中国有176亿欧元的出口产品享受了欧盟的关税优惠，占欧盟普惠制进口额的三分之一。其中深圳地区又占了全国利用总量的40％以上。由于巧妙地运用了普惠制，深圳企业对欧盟出口每年可享受大约5亿元的优惠。
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