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今年以来，浙江积极贯彻国家宏观调控政策，认真开展投资项目清理工作，投资增长过快的势头得到有效遏制，宏观调控取得阶段性成效。1-9月，我省投资增幅继续回落，过热行业投资得到有效控制。当前，投资规模仍然偏大、农业投资比重偏低及资金、土地的瓶颈制约等问题应继续加以关注。预计全年全社会固定资产投资5900亿元左右，增幅为18%，比去年回落约20个百分点。
一、当前投资主要特点
1、投资速度得到有效控制。1-9月，全省全社会固定资产投资3693亿元，同比增长21.5%，增幅分别比1-3月、1-6月回落20.4和4个百分点。限额以上投资3385.7亿元，增长29.6%，其增长态势呈现出阶段性逐渐回落的特点，从年初增长50%以上，到第二季度各月累计增幅回落到40%上下，到三季度各月累计增幅已回落到30%左右。
2、过热工业行业投资增长大幅回落。1-9月，限额以上工业投资1591.9亿元，同比增长32.9%，增幅分别比1-3月、1-6月回落34.2和10.8个百分点，其中制造业投资增幅回落是主要原因。1-9月，限额以上制造业投资1337.9亿元，增长27.1%，增幅分别比1-3月、1-6月回落36.8和11.5个百分点。国家重点清理行业投资增速大幅度回落，钢铁等黑色金属冶炼及压延加工业投资61亿元，增幅从一季度和上半年的6倍和3.6倍回落到1.5倍；水泥等非金属矿物制品业投资103亿元，增长41%，增幅比1-3月、1-6月回落93.9和40.3个百分点。增长大幅回落的行业还有：农副食品加工业、木材加工业、家具制造业、造纸及纸制品业、化学纤维制造业和橡胶制造业。
3、国有及国有控股和非国有企业投资增长同步回落。1-9月，全省国有及国有控股企业投资1218亿元，占全社会投资33%，同比增长15.1%，增幅分别比1-3月、1-6月回落20.2和5.6个百分点；非国有企业投资2475亿元，占全社会投资67%，增长24.9%，增幅分别比1-3月、1-6月回落20.3和3.1个百分点。民间投资2114.1亿元，增长20.9%，增幅分别比1-3月、1-6月回落15.9和1.3个百分点。
4、港澳台商及外商企业投资增长回落速度明显大于内资企业。1-9月，限额以上内资企业投资2983.6亿元，占限额以上投资88.1%，同比增长26.5%，增幅分别比1-3月、1-6月回落20和6.4个百分点；港澳台商企业投资168亿元，占限额以上投资5%，增长54.4%，增幅分别比1-3月、1-6月回落45.7和16.2个百分点；外商投资232.3亿元，占限额以上投资6.9%，增长62.3%，增幅分别比1-3月、1-6月回落1.1倍和37.9个百分点。
5、房地产开发增速继续下滑，回落速度放慢。1-9月，全省房地产开发投资793.2亿元，同比增长36.4%，其中住宅、办公楼和商业营业用房分别投资602.8亿元、37.6亿元和100.8亿元，增长41.7%、34.5%和14.4%。一、二级资质企业增幅上升，三、四级企业出现回落。今年以来，部分企业面临资金紧张状况，实力雄厚企业优势突显，1-9月，一、二级企业开发投资分别增长64.9%和4.8%，增幅比1-3月上升19.9和5.4个百分点；三、四级企业分别增长41.1%和4.9%，增幅回落30.2和1.7个百分点。银行贷款增幅进一步下滑，1-9月，国内贷款到位278.7亿元，增长4.6%，增幅比1-3月、1-6月回落了25.7和14个百分点，同比回落了50.9个百分点，占本年资金比重23.9%，同比回落6.8个百分点。
二、存在的主要问题
1、固定资产投资规模仍然偏大。尽管固定资产投资增长过快的势头受到遏制，但投资规模仍然偏大，投资回落的基础还不稳固，稍有松懈，投资反弹的危险犹存。主要表现，一是施工项目计划总投资增长仍然较快。1-9月，全省限额以上计划总投资14550.8亿元，同比增长40%，增幅仍然保持较高水平。投资项目施工个数1.5万个，增长18%。二是房地产开发投资增幅仍然较高。近3年，我省房地产开发增长速度分别达到了50.4%、33.7%和34.5%，在这样高的增长基础上，今年1-3、1-6和1-9月又分别增长了47%、40.3%和36.4%，虽然这个速度与年初相比，已经大大下来了，但与全国及沿海省市相比，增幅还是比较高的。1-8月数据表明，我省房地产开发增速比全国平均水平高出10.6个百分点，分别比广东、上海、山东高个31.4、18.5和6.6个百分点。
2、农业投资比重偏低，结构仍需调整。1-9月，限额以上第一产业投资8亿元，同比下降12.2%，仅占限额以上投资的0.2%，农业投资增长下降，比重明显偏低，将不利于我省农村经济和农业产业化的发展。相比较，1-9月我省第二、三产业均有较快增长，第二产业投资1616.6亿元，增长32.6%，占投资的47.8%。其中电力、燃气及水的生产和供应业投资246.6亿元，增长了74.7%。第三产业投资1761.1亿元，增长27.3%，占投资的52%。其中增幅居前的有：金融业、批发零售业、交通运输业、住宿餐饮业、居民服务和其他服务业，以上行业增幅分别达到1.2倍、50.9%、48.7%、44.7%和42.6%。第三产业中，水利、环境和公共设施管理业、教育、卫生、文化增长缓慢，增幅均在10%以下，公共管理和社会组织投资下降了16.2%。
3、资金和土地的供需矛盾比较突出。受国家紧缩的信贷政策影响，目前我省一些重大项目或放慢建设进度或调整建设方案，实施进度受到一定程度的影响。国家暂停土地审批对投资项目的制约也比较严峻，一些急需建设的重点项目都面临“落地难”的窘境。1-9月全省新开工项目个数0.7万个，同比仅增长1.5%；土地购置费435.1亿元，下降了0.6%。另外，煤电油运供求紧张矛盾的加剧，也将进一步影响投资建设的正常运作。
三、全年投资趋势的分析与预测
有利因素分析：1、宏观调控取得明显成效，宏观经济步入稳健发展轨道。目前我国的经济整体运行正朝着国家调控预期的目标发展，宏观调控取得明显成效，经济运行中的不稳定、不健康因素得到有效遏制，国民经济继续快速增长，经济效益稳步提高。三季度，我省企业家信心指数和企业景气指数分别达到138.0和139.8,投资者对经济的良好预期会促进企业投资的扩张。近期，一些国际机构和组织也对我国经济增长的势头纷纷看好，国际货币基金组织(IMF)在近期发布的《世界经济展望》中预计，2004年中国经济将增长9.0%，全球经济增速将达到5.0%，为近30年来的最高水平。2、各项重大项目进入实质性建设阶段，为全年投资增长奠定了基础。今年是我省全面实施“八八战略”年，也是浙江推进“五大百亿”工程实施的第二年。从有关部门获悉，“五大百亿”工程今年将投资688亿元，同比增长20%，温福铁路浙江段、浙江美术馆、浙能兰溪电厂等一大批重大投资项目加快建设，将带动全省投资的较快增长。3、房地产开发市场运行良好。从施工情况看，1-9月，房屋施工面积11340万平方米，同比增长33.1%，其中住宅8837万平方米，增长32.3%；从销售情况看，反映当前市场需求的商品房预售面积2191万平方米，增长28.3%，其中住宅预售1871万平方米，增长27%；从空置情况看，全省空置面积继续减少，下降3.7%。
不利因素分析：1、基数较高。2003年全社会投资增幅为1995年以来最高，投资规模的不断扩大将对今年投资增长产生一定的影响。2、土地和货币信贷政策的收紧对投资建设、房地产开发及个人买房按揭贷款等都产生了制约。3、原材料、能源的瓶颈制约及煤电油运供求紧张矛盾的加剧，将对后续投资产生较长远的影响。
综合以上因素判断，预计2004年全社会固定资产投资5900亿元左右，增幅为18%，比去年回落约20个百分点。
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