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本报讯据《21世纪经济报道》报道，前日上证指数开盘一举放量冲上1350点，一改近期颓势。在千三要紧关口的多空博弈下，政策一路绿灯。权威人士认为，政府高层已把“落实国务院九条意见，拯救证券市场”提到从未有过的革命性高度，千三关口逐渐被夯实为近期股市铁底。
提出五对策
跨部委小组工作提速
这位权威人士透露，日前在北京召开的有国务院高层参加的内部会议上，政府高层针对目前资本市场出现的种种问题，提出了五大对策：
一、尽快制定证券市场十年发展大纲，解决市场扩融与保护投资者利益之间的问题，基本原则是“市场在先，扩融在后”；二、解决股权分置问题不等于全流通；三、大型国有企业上市可以采取多渠道、分步走的方式，在股市低迷与企业改制不达标的情况下，不设上市时间；四、降低交易成本；五、提高信息披露透明度，对市场敏感问题，任何部门在该问题未明确解决之前，不得公开发表倾向性意见。
业内人士普遍认为，五大对策是对资本市场发展的重新定义，以政府名义统一了目前市场中来自各种利益集团的不同声音与思潮，的确是稳定市场的重大利好。而10月17日，在中南海召开的中国证监会国际顾问委员会第一次会议上，中央政治局常委、国务院副总理黄菊言辞慷慨，用了“至关重要”与“非常重视”来表示资本市场对国民经济的作用。黄菊还进一步要求，此前为落实“国九条”而成立的六个跨部委工作小组要尽快出成果。知情人士透露，经过一段时间的运作，这几个工作小组已经有部分方案上报了国务院。
重提白皮书
十年规划上议事日程
据该人士介绍，继今年2月推出国九条之后，国务院再次把要求有关部门尽早制定证券市场十年规划，即业内俗称的“白皮书”推向议事日程。他透露，2003年初中国证监会曾召开务虚会，就中国证券市场规范发展的问题进行了深入讨论，形成了若干共识。其中重要的一条就是准备制定中国证券市场的中长期规划，即以《中国证券市场发展白皮书》的形式将市场发展的大政方针确定下来，以提高证券市场发展的稳定性。
早在去年8月券商峰会之前，业界就传出颁布“证券市场白皮书”、券商发债等消息。但在券商峰会当日，白皮书并未推出。业界分析，原本中国证监会安排规划委主任李青原牵头制定《证券市场发展白皮书》，试图拿出一个有关证券市场发展的中长期规划。但苦于证券市场深层次的问题非证监会一个部门所能解决，如果没有政府高层的一个态度，《白皮书》即使很快推出也很可能仅成为监管部门的一家之言。
2003年10月14日，十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出：“大力发展资本和其他要素市场，积极推进资本市场的改革开放和稳定发展。”随后，首先建立原则性、纲领性文件———国九条的想法，在监管层内部应运而生。中国证监会开始顺理成章地起草“国九条”。
“可以说，‘国九条’的出台是为《白皮书》的出台奠定了基础，也为证券市场深层次问题的解决提供了契机。”申万研究所人士称。
但“国九条”是一份原则性、纲领性文件，其中有许多内容需要进一步扩充与详实。“目前正是中国证券市场发展的十字路口，不仅矛盾集中突现，而且思潮汹涌。因此，要理顺市场各部门、各利益主体的矛盾关系，保护广大投资者权益，明确先做什么，后做什么。”上述人士表示，急需一部市场中长期发展规划来指明道路。因此，在某些敏感问题未明确解决之前，政府希望各部门不要从自身利益出发公开发表倾向性意见。
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