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2004年7月14日，埃及政府内阁进行了新一轮改组，内阁成员发生较大变化，而且新内阁上任不久，各部门相继提出新政策、新思路和新举措，在埃及的各个领域产生了较大的震动。一、埃及新政府的工作重点
埃及新政府强调，下一步的总体目标是活跃国民经济，营造好的投资环境，不断创造新的就业机会，充分发挥私营企业的作用。
埃及新政府制订了下一阶段的10项工作重点，主要内容包括：1、通过增加投资，提供更多的就业机会；2、重新构造市场架构，加大对市场的控制力度，规范市场管理制度，保证基本生活用品的供应；3、在运输、经济适用房及配套设施、卫生、通讯、因特网和电力等方面向居民提供必要的服务；4、通过培训等措施，提高国家机关人员的素质，进一步规范个人税收制度和财产登记制度；5、发展教育和科研，包括提高埃及大学的师资水平，改善普通学校的教育水平，扩大培训学校的范围，发展技术学校；6、完善经济部门的职能，包括税务、海关改革，银行机构改革，工业更新、控制财政赤字和国内债务；7、发展卫生服务，控制人口增长；8、改进政治氛围，扩大人民参与的程度，更新政治参与法，提高妇女参政水平；9、保护自然资源，尽可能的减少使用自然资源；10、建设埃及信息社会。二、埃及新政府各部门促进国民经济发展中的新举措1、财政政策的新举措
在下一阶段，财政政策的目标之一就是通过活跃埃及的国内经济，使居民的生活水平有所提高，因长期亟待解决的问题就是失业和生产，所以政府将鼓励和支持国有企业和私营企业共同参与。新政府出台新的财政政策，最终目标是增加个人收入，提高居民的生活水平。同时，为完成新政府的首要任务——鼓励出口，国家财政做出的第一个决定就是拿出5亿埃镑通过私人基金会的方式支持出口商。
此外，新政府出台了新税法，新税法对个人所得税做出了新规定，年收入在5000埃镑以下的将免缴个人所得税，5001－20000埃镑的按收入的10％纳税，20001－40000埃镑的按收入的15％纳税，40000埃镑以上的按20％纳税。新税法还对逃税的处罚做了新的规定，处罚比以前更加严厉。新税法强调税务部门和纳税人之间的关系是相互信任的，纳税必须采取自动申报制度，税务部门会不定期对10％的纳税人进行抽查。2、贸易政策的新举措
埃及新政府为振兴工业、发展贸易制订了一系列政策，通过新的贸易和工业发展政策促进出口和规范进口。其中包括：促进和支持工业现代化；在发展中保护埃及经济；积极吸引外资；发展电子贸易，解决出口障碍；对外保护埃及的贸易和工业利益；加强和发展各机构和组织的作用；重视领导干部培训；实现贸易和工业的现代化；积极开展国内展览和积极参加国际展览；确定矿业资源的使用，增加生产；积极发挥工业发展银行的作用。3、工业政策和投资政策的新举措
埃及新政府对实施工业现代化信心坚定，目前正在积极开拓其产品的海外市场，通过扩大海外市场份额提升国内产业，增加就业机会。新政府决定对工业进行最根本的调整，新成立的投资部正在以国际认可的标准改进埃本地产商品的质量。目前，埃及使用的质量标准有近5000种，其中2000多种需要修订，尤其是一些涉及到健康和安全的质量标准必需要重新修订。与此同时，埃贸工部正在对所有的质量标准进行检查，使埃及的产品符合地区和国际市场的标准。
日前，埃及苏伊士特区机构投资5亿埃镑，用以开发苏伊士特区5平方公里的土地面积，其余45平方公里的土地面积需投资35亿埃镑，以公司为主进行开发，特区机构和国内金融机构、阿拉伯金融机构以及国际金融机构参与进行。特区开发的总规划将由一家国际公司在2004年10月完成，包括投资指南，邀请国内外经济和金融机构进入特区投资，并让其作为特区其余土地面积主要开发公司的合作伙伴。而特区其它土地基础设施和服务的前期工作，将在特区机构接受土地后，由政府负责实施。特区机构将向投资者所提供尽可能多的优惠条件，并按照特区法招商引资。同时，特区机构还将为投资者提供充足廉价的技术工人和优越的地理位置。4、土地政策的新举措
埃及新政府最近做出的削减新城土地价格的决定将会加速经济发展。自9月26日起，土地价格下降60％，每平方米的土地价格定在50－125埃镑之间。300平方米内的小块土地将出售给年青人，这样也可以解决失业问题。新政策规定，如果投资者在新城购买的土地3年之内没有建起项目，该土地将由政府回收。
同时，新政府还决定将四个城市的商业服务用地价格下调，它们是：斋月十日城、班德尔城、萨达特城和阿拉伯新塔城，下调的幅度大约在35-50%之间。埃及住房部表示，斋月十日城的土地价格每平方米调整为200镑，班德尔城的土地价格每平方米调整为200镑，萨达特城的土地价格每平方米调整为300镑，阿拉伯新塔城的土地价格每平方米调整为150镑。
此外，近日埃及投资与自由区管理总局管理委员会批准了杜姆亚特自由区土地使用价格的下调幅度，土地使用价格的下调幅度为50%，杜姆亚特自由区滨临地中海，地理位置优越，目前还有许多空地等待新项目入住。5、电力政策的新举措
埃及电力与能源部目前正着手准备必要的土地和资金，兴建10座新的发电厂，这些项目将在第6个五年计划（2007年—2012年）期间兴建，装机容量达8，375，000千瓦。新政府将从国外筹集资金29.92亿美元，从国内筹集资金82.17亿埃镑。从现在到2007年之前的任务是继续执行电力生产计划，即增加4，500，000千瓦的装机容量。该计划包括国外投资2.72亿美元和国内投资31.06亿埃镑。
同时，电力与能源部今年将更新262个电力服务中心（全国共有351个电力服务中心）。同时，住房部在未来3年内将新修建35个变电站，耗资50亿埃镑，住房部将自筹资金并利用部分赠款和贷款。6、海关关税政策的新举措
日前，埃及进口关税税率大部分降至40％以下。根据穆巴拉克总统关于降低物价、活跃投资和简化投资程序的指示精神，埃及海关颁布了新的海关税则，税则条款减少到6款，进口关税税率除排气量在1600cc以上的小汽车外都降至40％以下。这次税率调整涉及到7000种商品，包括食品、工业用品、燃料、汽车、消费品和儿童用药。同时埃及海关还取消了服务费和出口费。埃及新政府表示，明年7月份埃及海关关税还要降低，直至达到国际标准要求。此次海关关税下调，平均税率由14.6％下降到9％。这主要是为了帮助实现加速民族经济发展和使未来18个月埃及的经济平均增长率再提高1.25％的目标。海关关税改革除了将征收的种类从原来的27种税目降低到6种外，还对征税条款进行了简化，废除所有关税条款中繁冗的细则，使其从1.3万条减少到不到6000条。7、农业政策的新措施
埃及农业与农垦部决定将为发展5个重点农业领域提供优惠信贷，这5个重点农业发展领域是：家畜养殖与乳品加工、家禽养殖、鱼类养殖、花木栽培和农业灌溉。埃及农业与农垦部表示，向这些领域的生产者提供的这些优惠贷款，贷款手续简单，年利率在6-8%之间，贷款期限分为一年、三年和五年。对个人贷款的最高限额在乳品领域是100万埃镑，其它领域是50万埃镑；对协会和公司贷款的最高限额是500万埃镑。三、埃及新政府的下一步规划
埃及新政府表示，下一步整个国民经济的私有化进程将加快，生产企业和资源所有权不能仅仅局限于国有，应该在国家制定的框架内提高私有部门的作用，保证越来越多的资源能为生产者所使用，继续推动发展进程。同时，应保证私有部门高标准、高质量的运作，并且实施监督和评估的功能，保证私有部门的效率，更好地实现发展与竞争的原则。此外，新政府将进行更多的金融和货币改革，与财政改革同步进行，从而实现经济增长的目标。因此，下一步，新政府将逐步完成必要的立法，建立更有效的机构，加强人民的信任，保护消费者的最大利益。此外，新政府将加大吸引外资的力度，增加出口和刺激经济发展，继续鼓励和支持建立中小型企业。
目前埃及政府正在与各部际委员会就2004/2005财政年度社会经济发展计划作最后的修订。埃及2004/2005财政年度社会经济发展计划的主要目标包括改善人民生活水平，特别是低收入者的生活水平；把人均国民生产总值从6628埃镑提高到7119埃镑，增加491埃镑，增长7.4%；把失业率从9.9%降低到9.3%，让65万毕业生进入劳动力市场，其中大部分将进入私营企业；同时要努力改进人力资源的素质，不断提高社会发展的水平，把文盲率从27.8%降低到23%，增加在校学生的数量，降低每个班的人数；把享受医疗保险的人数增加6.6%，把人口增长率从1.97%降低到1.90%；争取让国民生产总值接近5000亿埃镑，把国民经济增长率提高到5%；同时继续改进国际收支的平衡，实现埃镑与外币汇价的稳定，形成汇价的单一市场。四、埃及新政府的新举措将对国民经济产生实质性的推动作用
埃及新政府目前出台的宏观经济政策不仅体现了新政府振兴埃及民族工业的决心，同时也对壮大埃及国民经济，提升埃及现代化程度起到了实际推动作用。
当前，埃及新出台的财政政策将有效地改善埃及的投资环境、不断创造就业机会、增加国民收入。通过不断推进财政、税务和海关改革的实施，活跃埃及国内市场，增加埃及经济的活力，在物价稳定的环境中提高人均国民收入，从而带动埃及的市场消费和投资。尤其通过实施新税法，新政府可以扩大中央财政收入，有效调节国民收入不平衡，适当缩小贫富差距，规范纳税人的自主纳税意识，促进经济稳定发展。
新的贸易政策和工业政策将全面提升国内产业的现代化程度，实现国产品替代，并能通过大力发展埃及的民族工业来促进出口，充分增强埃及产品在国际市场上的竞争力，从而达到以扩大出口来带动埃及的经济发展的显著效果。其将通过外贸政策现代化、在举办国际专业展览和新型展览中根据国际需要改进展览局的工作和改进对外贸易代表处的工作等新举措，服务进出口贸易，大幅提高埃及的进出口总量。按照新的贸易政策执行，在未来5年埃及经济增长计划中，非石油产品的出口年增长率将达到17％，也就是最终出口达到135亿美元。
埃及新政府出台的新投资体制将使所有相关制度和程序规范化和流畅化，从而提高私有部门的作用，使其作为增加投资、创造就业机会、加速发展的主要因素。新的投资体制将加快埃国有企业实施私有化进程，新的工业政策将充分利用闲置资源，增加埃及经济的生产力和服务效益。新的工业政策确立了更明确的目标，有利于发展国内有竞争力的工业，并有助于国内企业学习国外先进的技术，以保障其政府能力得到最佳的发挥。
新调整的相关农业政策，将有效保护埃及国内有限的耕地，并大力提高农业生产力，尤其是有助于扩大农作物的生产规模和种植面积，使其满足社会需求。此外，新农业政策还将大幅减轻农民负担、增加农业补贴，保障粮食供应，提高保护耕地的效率。
新的土地政策不仅可以有效的拉动国内投资和消费需求，同时也为外商入驻埃及市场创造了良好的硬环境。
新的海关关税体制进行了卓有成效的精简，这样的简化有助于避免由于确定税收税率的随意性操作而导致的腐败。同时，这次海关关税下调带来的埃及国家直接经济收益达30亿埃镑。此外，新调制的关税体制将更有利于扩大国际商品进入埃及市场，极大地丰富埃及商品种类。五、埃及新政府的新举措将进一步促进中埃经贸合作向前发展
埃及新政府的上台直接关系到当前及今后我与埃的经贸合作关系的发展。埃及新政府总理纳吉夫上任不久便表示将消除我商品进入埃及市场的一切障碍，显示出埃及新政府加强与我经贸合作的决心。
新政府的贸易政策，尤其是当前埃及新政府出台的第一套系统改革方案——下调海关关税，将大力推动我与其双边贸易进一步发展，尤其是通过精简，海关关税调整为6大税类，以及新出台的海关临时放行制度，将大幅简化商品进入埃及市场的繁琐程序，有助于扩大我商品对埃的出口。2003年，我与埃双边贸易额首次突破10亿美元大关。今年1—8月又创历史新高，双边贸易额达10.14亿美元，同比增长49.7%。按照目前这个关税体制，加之双边贸易的快速增长势头，到今年年底，双边贸易总额将有望突破15亿美元，实现历史新的跨越。埃新政府表示，埃贸工部将通过与我商务部建立共同机制，成立联合工作委员会，扩大在信息、电子技术和通讯等领域的合作，制定时间表，争取在三年内实现双边总额突破30亿美元。
当然，在新的工业和电力政策措施下，埃及新政府将扩大基础设施建设，通过国家投资，建立和完善配套的吸引外资的硬件设施。同时，其为提升基础设施的建设水平，必将引入国外公司的参与，因此，这就为我在埃及开展对外承包工程，争取大项目创造了机遇。
新的投资体制和土地政策将更大力度的吸引我企业来埃及投资。今年来，我来埃投资呈快速发展势头，截至今年6月底，我企业和公民在埃注册登记建立的合资、独资企业110个，投资金额为1.5亿美元，其中有近100个是工业项目。新政府尤其重视我参与的苏伊士特区的合作项目，尤其是埃投资部、特区机构表示将为我企业入驻特区提供一切方便，并将加快审批效率，提供政策优惠。截至目前，我参与在埃苏伊士湾西北经济区的合作已取得了突破性进展，今年8月18日由中方投资的第一个生产型——白玫瑰针织制衣项目正式投产；由中方投资1250万美元的无纺布项目已完成注册手续。我已组织多个大型企业家代表团前往苏伊士特区考察调研，在埃新政府的配合下，将会有更多的中国企业到特区投资。驻埃及使馆经商处方凯2004年10月
（信息来源：驻埃及经商参处子站）
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