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2003/04财年，是尼泊尔局势进一步动荡不安的一年。在这一年里，尼五大党派与国王之间的矛盾加深，基本采取不合作态度，接连不断地举行群众集会游行，罢工封闭。政府更替，昌德政府、塔帕政府先后下台。2004年6月2日国王再度任命德乌帕为首相，并于7月5日任命了31名新一届内阁成员。尼反政府武装的活动已渗透到尼社会的各个角落。他们在控制区和半控制区与政府军和警察不时发生武装冲突，不间断地发动全国性的罢工和封闭运动。尼国内的动荡形势对其经济的发展产生了严重影响。现将2003/04财年的情况简析报告如下：
2003/04财年是尼第十个五年计划的第二年。2003/04财年GDP增长率达到3.6%，未达到预期4.5%的目标。人均GDP达到269美元，比上财年的242美元有所增长。农业方面由于适逢雨季的缘故，增长了3.7%。贸易、旅游等非农业方面增长了3.3%。物价指数较上财年增长了4%。03/04财年前十个月狭义货币(M1)和广义货币(M2)分别比上财年同期增长5.4%和9.4%。国内储蓄增加11.5%，主要是因为对外劳务输出增加（逾40万），私人境外汇款增加。03/04财年前8个月外汇储备额达1234.9亿卢比（合16.7亿美元），比上财年同期增长了14.1%，其中尼央行拥有外汇储备的82.7%，其他商业银行拥有17.3%。可兑换货币比例为88.6%，不可兑换货币比例为11.4%。本财年收支平衡表上出现147.7亿卢比的盈余。
2003/04财年经常性支出达593亿卢比，发展性支出达328.1亿卢比，较之02/03财年经常性支出549.7亿卢比和发展性支出290.3亿卢比，都有不同程度的增长。03/04财年国家总收入为622.3亿卢比，而实际预算支出达921.1亿卢比，国内负债情况并未如预期的那样有所好转。由于尼国内局势不稳定，外国援助下降了43.7%，尼政府实际上只获得137.5亿卢比的外国援助和贷款。
一、贸易方面
2003/04财年贸易逆差剧增。根据尼央行发布的统计数据，2003/04财年前十个月，尼泊尔贸易总额达到1563.45亿卢比（合21.1亿美元）。贸易逆差增长逾14%，达到682.94亿卢比，主要源于旺盛的进口需求。在外贸总额中，印度所占份额增至57.9%。进口方面，达1123.19亿卢比，增长9.5%。其中从印度的进口商品额为646.79亿卢比，增长11.8%，主要是石油制品、汽车、纺织品、建筑材料、聚脂纤维、铝锭、棉花和工业化学原料等；从其他国家的进口商品额为476.40亿卢比，增长6.7%，主要是原棕榈油、聚乙烯颗粒、食用油、工业原料、未经加工的大豆、纱线、电脑零部件、交通工具、电讯器材、化肥及农业生产工具等。出口方面，达440.26亿卢比，增长4.5%。其中对印度出口额为258.44亿卢比，增长15.6%，锌板、植物酥油和黄麻依旧列对印度出口商品的前三位。对其他国家出口额为181.82亿卢比，下降8%，其中，成衣、羊毛地毯、羊绒制品依旧列前三位。
二、国外援助情况根据尼财政部提供的数据，2003/04财年外国援助下降了43.7%，尼泊尔政府实际上获得137.8亿卢比的外国援助和贷款，其中援助部分64.3亿卢比占46.8%贷款部分73.2亿卢比占53.2%。本财年外国援助和贷款的分配情况如下：8.99亿卢比用于教育，占6.5%；0.44亿卢比用于通讯和交通，占0.3%；1.28亿卢比用于农村发展，占0.9%；1.27亿卢比用于农业、灌溉和森林，占0.9%；1.77亿卢比用于健康卫生，占1.3%；11.4亿卢比用于饮用水和排水系统，占14.1%；13.2亿卢比用于发展电力占9.6%；90.1亿卢比用于社会发展的其他方面，占66.3%。三、投资政策方面
根据尼工业部投资局提供的数据，2003/04财年尼外国直接投资的项目达77个，总额为27.55亿卢比，比上财年有较大增长（2002/03财年，外国直接投资的项目为73个，总额为17.76亿卢比）。在投资金额上，印度、中国和美国分列前三位。制造业、旅游业和服务业是外国直接投资的主要行业。
为使国内政策符合WTO框架要求，改善投资环境，吸引外国投资，尼政府对《1992工业政策》、《工业企业法》、《外资及技术转让法》等进行了修订。修订后的政策和法案将新增工业安全和建立经济特区等方面的政策，并包括新的鼓励外商投资的优惠政策。如全面开放本国的电讯领域，并对国有电讯公司NTC（NepalTelecommunicationsCorporation）进行改制，政府将逐步撤出股份，并在2005年底前完成对其私有化改制。此外，尼政府放宽外资进入领域，已将原来投资者禁止进入的23个工业领域削减为11个（即传统家庭手工作坊、武器弹药、爆破、放射性行业、房地产、影视行业、现钞和造币行业、烟、酒、国内邮政、原子能）。根据新政策，政府对投资者及其代理或隶属机构在其投资期间签发商务签证，投资者的身份证在尼全国畅通无阻（禁地除外）。投资额超过20万美元的投资者可获得居留签证。除了国民待遇和投资的非国有化，新政策还规定投资者可将他们的收入，分红，利息，贷款本金及出售股份所得的资金调拨回国。对于政府支持的16个行业和部门，投资者将享受特别的优惠鼓励政策。其中包括信息技术、水泥、基础设施、化肥、中草药加工、建立有关生态工艺学和生态旅游方面的研究所等。
四、几点分析结论 （一）从发展的角度审视尼泊尔2003/04财年，我们不难发现，无论是在社会经济指标，政策和法规，还是在投资，金融等领域都呈现出积极的有利于国家经济发展的一面。 （二）尼经济低速增长，带有恢复性质，很难解决国内的贫困问题。主要原因是：国内形势不稳定，冲突不断，直接影响尼经济的发展。 （三）政府的财政状况不理想，财政体系出现结构上的问题。由于没有稳定的政局，以及一些项目的停滞和执行不利，导致经常性开支不断增加，发展性支出减少，严重制约经济的发展。 （四）外汇储备的积累主要靠外援款和国外汇款。说明尼经济缺乏出口创汇的支柱产业，劳务输出仍是外汇的主要来源之一。 （五）尼国内的经济增长主要集中于中心城市和社会一些有限的领域。由于经济改革目标和宏观经济政策之间缺乏协调机制，缺少发展农业与非农业相互关系的经济政策，导致经济发展严重不平衡，城乡差别进一步扩大。 （六）尼的进口贸易增长，赤字不断扩大。主要原因是，出口贸易过分依赖双边或多边贸易协定给予的特许权和便利条件，产品比较单一，且缺乏竞争能力。但尼进口贸易的增长为我们出口提供了机会。 （七）尼放宽投资政策，但项目投资的规模并不大。主要原因是，尼政局不稳定，国内投资环境没有改善，投资成本过高，许多外国厂商仍然持观望态度。 （虹）
（信息来源：驻尼泊尔经商参处子站）
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