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本报综合报道
虽然相应的法规还正在修改中，但根据我国入世承诺，加入WTO后的3年内，我国对“无固定地点的批发或零售服务”将取消限制，也就是在今年的12月11日之后，我国必须开放直销市场。及时制订执行法律，来规范这个敏感行业，已刻不容缓。
依法规范直销企业
直销法规草案主要由3个部分组成：《中国直销管理办法》、《反金字塔欺诈条例》和《推销员培训管理办法》，此外还有《外商投资直销企业管理办法》等，除《反金字塔欺诈条例》由国家工商总局起草外，其他全部由商务部牵头制订。严格市场准入，杜绝传销和变相传销泛滥是总体要求。
权威人士透露，三部直销法规已经完成了草案。10月12－14日，国家工商总局组织的全国部分省市公平交易分局负责人在大连召开会议，对此前工商部门拟订的对进入直销行业企业及从事人员管理规范的《反金字塔欺诈条例》第四稿进行了内部研讨，第五稿对传销加大了打击力度；现今，商务部正全力以赴根据收集到的意见，将《推销员管理办法》和《直销企业管理办法》部分内容进行修改。预计本月下旬，这三部条文的起草部门将会同国务院法制办讨论，并最终定稿。
首度公开亮相并讨论的直销法规草案成为近期各媒体报道的热点。这次制订出台的不是法律，而是法规。由于我国目前并未对传销行为作出明确界定，因此国家在打击传销时受到法律法规的限制，严重影响了打传工作。上个月在厦门召开的“直销立法座谈会”还特地向参会的22家中外直销企业征求意见，直销法规的探讨已经进入到最后定稿和审议通过阶段。
直销企业伺机而动
1998年4月，国务院颁布了《关于禁止传销经营活动的通知》，采取最严厉的措施对传销及直销活动全面禁止，此前已获得政府批准开展传销或直销业务的内资企业全军覆没，国家工商总局1997年颁布的《传销管理办法》同时失效。
1998年6月，《关于外商投资传销企业转变销售方式有关问题的通知》出台，安利等十家外资企业获准在我国继续直销业务，但必须转型为“店铺＋推销员”的经营方式。有一部分内资企业在法律和政策真空下，也比照这样的标准慢慢发展起来，但规模都不大。
商务部副部长马秀红就我国政府对直销立法所遵循的原则，提出“内外一致，公平竞争，共同发展”的12字方针。几乎所有接受采访的直销专家都认为，讲究人际关系的中国是直销生长的天然沃土。2003年直销巨头安利在我国的销售额增长了近60％，超过100亿元人民币，中国成为安利的全球最大市场。有媒体报道称，我国2003年整个直销市场的营业额已高达350亿元人民币。
从去年开始，外资巨头纷纷加大中国市场投入，安利宣布一次性追加投资1.2亿美元扩大生产规模、雅芳计划每年新开500家店、中山完美准备在扬州再建一个新厂等。年底直销市场放开后，国内外直销企业要在激烈的市场竞争中求得发展。
据消息，我国直销产品将限制在保健品和化妆品两类。有媒体报道称，国药集团、修正药业、康恩贝集团等内资健康产业集团都在筹备开展直销业务。但业内普遍认为，目前内资直销业总的来说还很不成气候，与外资直销企业相比差距还很大。
《市场报》 (2004年10月19日 第一版)
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