澳洲《金融评论》2004年10月19日发表题为《最后的保护主义庇护所》的评论文章,要求新一届霍华德政府重新审议反倾销政策,从澳洲国家利益出发,消除保护主义壁垒。
该文以前一段时间澳洲宣布对中国的硅产品加征临时反倾销税为例,认为加征临时反倾销税反而对使用中国硅产品的澳洲矿产品生产商带来成本负担,降低了其竞争力。认为低价商品有成本和收益两方面的作用,政府不能仅仅看到其对本地同类产业成本的冲击,而忽
略低价带来的利益,尤其是低价对于本地进口此类商品的生产商的利益。认为应平衡得失,从真正符合澳洲国家利益的角度决定反倾销政策的实施。文章批评澳洲海关部门只会单纯从成本角度考虑问题,认为反倾销措施的结果是保护主义的抬头,而与之相反的是,过去十年来澳洲经济成功的重要原因之一是澳洲政府减少了对本地产业的保护。
文章认为,两个因素将促使澳政府重新审视反倾销政策。一是即将进行的澳中自由贸易协定的谈判,目前该谈判已被提前至2005年3月澳中自贸协定可行性研究结束之后。中国作为世界最大的低成本生产商,不可能在谈判中容忍澳洲的保护主义立场,因此澳政府的正确做法就是借鉴世界上管理经济最好的经验,从国家利益、经济、透明度、成本收益综合考量的角度使用反倾销措施。
另一个因素就是澳生产力委员会对澳洲国家竞争政策的审议,该委员会将在2005年1月23日之前就未来拟实施的、与竞争相关的、最值得进行的改革作出报告。在竞争政策的审议过程中,所有政府立法的反竞争效果都可能被审议。联邦政府的反倾销政策以前尚未被审议过,而该政策片面、偏向评估的反竞争效果是明显的,澳生产力委员会将发现反倾销政策不符合其澳国家利益。澳政府须正确面对的事情就是请生产力委员会审议其反倾销政策,生产力委员会则从国家利益的层面检查对反倾销立案请求的评估,然后将建议反馈给政府。
文章认为,独立、经济范围内、透明、成本收益综合考量的贸易政策评估,包括反倾销政策,是良好经济管理水准的标志,进入世界最便宜的进口市场将使澳产业和出口商更有竞争力,使消费者得到更多的福利。而反倾销税增加了进口成本、伤害出口商和消费者,损害澳国家利益。澳大利亚是过去10年来为数不多的单方降低保护措施的国家之一,由此也带来经济的繁荣,成为OECD表现最好的国家之一,澳应该清除这个最后的保护主义庇护所。反倾销将成为新一届霍华德政府经济管理信誉的试金石。
(信息来源:驻珀斯总领馆经商室子站)
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