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新出台的《涉外调查管理办法》规定
老外不得直接在华搞市场调查
【本报北京10月18日电】（深圳商报记者徐香梅）一个专门针对“老外”在中国搞市场调查的管理办法新鲜“出炉”。这个名为《涉外调查管理办法》刚刚由国家统计局颁布。
国家统计局有关负责人今天接受记者采访，详细解读了该办法。
据介绍，今后，境外组织、个人不得在中国境内直接进行市场调查，需要进行市场调查的，必须通过境内取得涉外调查许可证的机构进行。
搞市场调查须找中介机构
根据新规定，老外今后若想在中国搞市场调查，应该经过什么样的程序？
国家统计局有关负责人介绍说，第一种情况，境外组织、个人在中国境内搞市场调查，必须通过国内取得涉外调查许可证的中介机构，但市场调查项目无需报批和备案。
第二种情况，如果境外组织、个人在中国境内搞社会调查，那么不仅要通过中国的中介机构，而且，调查的项目必须要经过省级以上人民政府统计机构批准。其中调查范围跨省、自治区、直辖市行政区域的，应报经国家统计局批准后进行。
国内中介须获“许可证”
什么样的国内中介才有资格接受老外的委托调查呢？
国家统计局负责人称，只有取得由省级以上人民政府统计机构颁发的涉外调查许可证的机构，才有资格接受境外组织、个人以及境外组织在华机构委托、资助的市场调查项目和社会调查项目。其中调查范围跨省、自治区、直辖市行政区域的，由国家统计局颁发涉外调查许可证。任何个人和没有取得涉外调查许可证的机构不得以任何形式进行涉外调查。其中，涉及到涉外社会调查项目，必须上报经过批准后才能进行。
国家对这些中介机构采取事后监管办法。即对境外组织、个人或者境外组织在华机构在我国境内依法进行的市场调查，不再审批或备案，而是以事后监管为主。
《办法》要求，取得涉外调查许可证的机构建立包括市场调查和社会调查的涉外调查业务档案，以备行政机关检查。
“三资”企业搞市场调查不用审批
过去，“三资企业”如果在中国境内开展调查也要到有关部门审批。国家统计局有关负责人介绍说，国家在5月19日之后取消了“三资”企业开展社会调查、市场调查活动审批。在新办法中，重新界定了涉外调查的范畴，“三资”企业所开展的调查项目不再纳入涉外调查管理。
此外，在这一次的新办法中，还有一条特别规定，那就是如果是业务范围中含有市场调查内容的境外组织在华机构，可以申请涉外调查许可证，在境内直接进行与本机构有关的商品或商业服务的市场调查，但不得从事社会调查，也不能接受委托进行调查。
作者:深圳商报记者徐香梅
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