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改革开放以来，我国国民经济持续稳定发展，综合国力不断增强。在大力吸引外资参与国内经济建设的同时，国家鼓励有实力的企业积极稳妥地实施“走出去”战略，开展各种形式的对外经济合作，已初步形成规模并取得一定成效。在党的十六大提出全面提高对外开放水平以来，我国实施“走出去”战略的步伐明显加快，有力地推动了我国全面参与国际竞争与合作的进程，推动了对外开放的持续健康发展。一、我开展对外承包工程的现状
经过20多年的发展，我国对外承包工程取得了举世瞩目的成就。据统计，截至2004年8月，我对外承包工程累计合同额1476.3亿美元，完成营业额1062.7亿美元。其中，仅2003年我国对外承包工程完成营业额138.4亿美元，同比增长23.6%；新签合同额176.7亿美元，同比增长17.4%。据海关统计，2003年对外承包工程项下货物出口7.34亿美元,同比增长28.3%。
今年以来，我对外承包工程业务发展势头良好。1—8月我国对外承包工程完成营业额97.1亿美元，新签合同额152.8亿美元，分别同比增长34.6%、56.2%。目前，我对外承包工程现已经走向多元化，承包方式逐步走向总承包、交钥匙，进而发展到带资承包、融资承包、BOT、BOO、BOOT等方式。同时，我对外承包工程业务已分布到180多个国家和地区，涉及国民经济各个领域，项目档次和技术含量不断提高，企业国际竞争力不断增强。经过二十多年的不断发展，我已跻身世界十大工程承包国家之列。其中，2002年我有43家企业进入美国《工程新闻纪录》（ENR）评选的世界最大225家国际承包商行列，11家进入世界最大国际设计企业200强。二、我在埃开展对外承包工程的现状
中国公司在埃及开展承包工程业务始于1984年。埃承包工程市场经过多年的沉寂之后于近两年开始复苏。至2004年初，我在埃共签承包工程合同额5.83亿美元，完成营业额3.63亿美元，年初在埃人数204人。中国电线电缆公司在埃取得两项超高压充油电缆的交钥匙工程，合同金额为1750万美元；胜利油田渤海钻井公司自2001年上半年始，在埃共获6口油井的承包工程业务；2003年，中技公司签了1475万美元的聚酯布项目；2004年，中航技公司在胡锦涛主席访埃期间签了3500多万美元的工程船项目；中兴、华为两家公司今年也签了2000多万美元的CDMA项目；同年6月，中技公司又签了1300多万美元的制盐项目等。目前我已投标和重点跟踪的项目如下：西部沙漠石油勘探项目、200节铁路车厢项目、考罗地铁3号线项目、电信合作项目、油缆项目等。三、新形势下，我在发展中国家开展承包工程的机遇与挑战
当前，随着世界经济逐步走出低迷，并进入快速发展的轨道，众多发展中国家的经济环境也逐步改善，经济增长日趋加快。因此，各发展中国家都将加大基础设施建设，提升本国工业化水平，引进高技术和设备，促进国产品替代。未来几年，埃及铁路运输设施改造；农村电网改造；石油、天然气勘探开采、运输管道和相关设施、石化工业设施建设；电站及输变电设施等均存在较大的合作机会，我企业与其开展合作的潜力较大。
随着我改革开放多年的经济发展，我已拥有众多实力雄厚，技术成熟的企业，这些企业较之其他国际公司具有许多比较优势，诸如生产成本低、生产能力富余等特点，很适合发展中国家的实际需要，再加上我与广大发展中国家有着长期的良好的合作关系，以及近年来我在国际承包工程过程中积累了成熟的经验，并且通过介入该领域而遏制了国际承包工程价格，受到了广大发发展中国家的一致好评。这就为我在发展中国家开展承包工程业务创造了良好的契机。
目前，国际政治和经济格局正面临新的调整，广大阿拉伯国家正试图通过贸易多元化来应对世界格局变化和市场波动所带来的不确定因素。伊拉克战争进一步加剧了阿拉伯国家与欧美等西方势力之间的矛盾，寻求与广大亚非国家发展紧密合作关系已成为广大阿拉伯国家的一种战略选择。很多商人在进行大的工程项目和成套设备的采购时逐步将目光转向中国企业。
当前，随着世界经济的迅速发展，世界各大承包商的实力正在日益增强，众多其他承包公司不断崛起。同时，由于发展中国家的经济实力仍比较落后，因此，带资承包成为发展中国家的发展趋势，而这正是我承包企业的弱项。四、新形势下，加强在发展中国家开展对外承包工程的建议
1、开展海外市场调研，增强海外市场研究力度，及时向国内提供项目信息。做好对地区及驻在国国民经济发展规划的调研，对该地区的市场需求、资源状况和合作伙伴等进行深入调查，及时向国内相关部门、行业提供大项目招标信息，邀请并推动我企业参加相关项目的国际竞标。
2、积极引导、推动我企业实施重要资源开发项目和能源合作项目。鼓励和支持有实力的企业在发展中国家设立代表机构，着眼战略和长远发展，深入研究当地市场，积极寻找合作机会，做好项目的前期准备工作。同时要注重选择有实力、有背景的当地商界人士做代理。要充分利用我已成熟的国内产业发展经验和生产技术，发挥我比较优势，选择对外承包项目。
3、加大金融支持力度，促进对外承包工程业务。一是把对外援助与“走出去”结合起来，利用我国政府对外优惠贷款支持国内企业在受援国承包工程、合作开发资源。二是探讨设立海外投资担保专项资金、海外资源勘探风险基金等，有效发挥对外承包工程保函风险专项资金对企业“走出去”的支持作用。三是鼓励支持投资方式和投资主体多元化，打破对非国有经济的歧视，鼓励民营企业到海外承包工程，开展国际经济技术合作。针对近年来有发展中国家对我承包商提出融资要求的现实情况，应在资金方面对企业加大支持，提高我公司中标的可能性。
4、加快对外承包工程等方面的立法进程。进一步完善涉外经济法律法规，为企业开展对外承包工程和参与国际合作创造稳定透明的法制环境。推动尽快出台《对外承包工程法》，并据此建立配套的管理办法和实施细则。建立健全实施“走出去”战略的促进体系，在引导企业用好现有促进政策的同时，抓紧制订财政、金融、保险、税收、外汇、外经贸、海关、检验检疫等各种新的促进政策措施，支持各种所有制企业“走出去”。充分发挥商业贷款、优惠贷款、无息贷款和对外援助的作用，鼓励企业带资承包，在境外承揽大项目，促进扩大出口。
5、加强内部协调，避免恶性竞争。加强和完善“走出去”的监管体系，对企业“走出去”实行动态管理，监测、分析“走出去”业务的宏观运行情况。规范企业境外经营秩序，指导建立境外中资企业商（协）会，通过有关行业组织和中介机构加强对企业境外经营的协调，避免盲目性竞争，增强企业“走出去”的效益。尤其要通过加大对外承包工程领域的市场竞争秩序的协调力度，严格控制我企业在国际承包工程领域的“一窝蜂”现象，遏制企业竞标过程中的恶性竞标，避免企业和国家遭受损失。特别是要加强海外重点承包工程国家企业竞标过程中的协调力度，如巴基斯坦等，以保障我企业顺利承包当地工程。同时，还应改善当前对外承包工程的市场结构，在巩固亚洲市场的基础上，扩展我在非洲及拉美地区的对外承包工程市场。
6、鼓励和支持我有实力的企业与国际大承包商组成跨国集团，优势互补，增强竞争力，承揽大项目。
7、建立应急机制，确保对外承包工程安全。当前，国际形势动荡不安，不稳定的国际环境对我在海外的承包工程及人员安全产生了一定的负面影响。因此，必须系统建立一整套应对紧急情况发生的反应机制，及时处理突发事件，以确保我海外承包工程和人员免受损失。驻埃及使馆经商处方凯2004年10月
（信息来源：驻埃及经商参处子站）
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