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(政府总理2004年8月13日第146/2004/QD-TTg号决定)根据2001年12月25日政府组织法；根据2003年12月1日计划投资部部长第7349/BKH-CLPT号建议；决定：第一条批准2010-2020年南部重点经济区社会经济发展规划，该区包括胡志明市、同奈、巴地—头顿、平阳、西宁、平福、隆安等7省市。为发挥南部重点经济区基础设施系统、自然条件、地理位置的潜力和优势，将其建设成为全国具有活力、经济增长快速、持久稳定的经济区之一；真正成为全国经济发展的动力，保持对全国整体经济增长有决定性贡献；在全国工业化、现代化事业中和
一些重要领域处于领先地位；为提高质量、效益和国际竞争力做出贡献；提前融入国际经济大潮，为东南部发展进程创造活力。第二条主要发展目标一、2006-2010年全区GDP年均增长约高于全国平均水平1.2倍，2011-2020年约高1.1倍。对全国GDP的贡献率从现在的36%，提高到2010年的40-41%，2020年的43-44%。二、每人年均出口额从2005年1493美元，提高到2010年的3620美元，2020年的22310美元。三、全区对全国财政收入的贡献率从2005年的33.9%，提高到2010年的38.7%，2020年的40.5%。四、在现代化进程中，加快技术革新步伐，争取年均达到20-25%；逐步提高经培训的劳动力比例，2010年达50%以上。五、形成高质量生产和社会服务中心，达到国际和东南亚地区的水平，满足南方地区和国际客人的需求。六、争取到2010年将贫困户的比率降到4%以下，2020年为1%以下；2020年的失业率降为4%。七、2020年将全区人口数控制在1500-1600万。保证政策的实施和社会安全秩序，保持安宁和国防稳定；保证区内城市和农村环境的可持续性。第三条推动各关键行业和领域发展的主要任务和措施一、突破性新任务在胡志明市西部和西北兴建一个综合性城市区（跨隆安省、西宁省和胡志明市三省市）。在平阳省兴建高级培训中心。在巴地头顿省兴建高级医疗中心、高级培训中心。在同奈省兴建专为南部提供技改研究的基地、综合中转仓库区。建设从胡志明市到头顿、忠良、西宁的高速公路；同时，准备兴建隆城机场。二、规划调整1、加快经济结构转型，发展高品质、高科技和高效率产品行业。高速度和高质量发展服务行业，以便为全区高速、全面、持续增长提供保障。全面发展高质量服务行业，特别是财政、银行、旅游、娱乐、技术服务、通信、国际运输等服务业；发展不动产、资本和证券市场；有效发挥国家、地方和国际金融组织以及培训、服务、医疗、科研等机构的作用。将胡志明市建成全国的通信、运输、财政、金融、旅游等高质量服务中心，并达到国际水平。贸易要达到国际水准，并成为整个南部发展的动力。发挥海港系统的优势，推进国内和国际海运服务，保证承担全区进出口货物量的30-40%。按大吨位专用船的方向发展海运船队。大力推动西贡、市威（THIVAI）和头顿地区各海港的国际海运业务。邮政通信服务要多样化，扩大区内多种经济成分的邮政通信业务，特别是国际邮政通信业务。开通农村、海岛的邮政通信网络，保证大城市2-2.8万人有一个邮局，小城市1.4-1.8万人有一个邮政支局，农村4000-5000人有一个支局。发展旅游要与保护历史、文化和自然保护区相结合。注重发展各重点旅游线。将区内各省市的旅游与国内其它地区的旅游相结合。提高产品质量，发展各种类型的旅游，大力发展各旅游信息和咨询中心，并与建立旅游安全系统相结合，使2005年东南部地区接待游客达到1000万人次，其中国外旅客200万人次；2010年接待游客1300-1400万人次，其中国外游客达到320-350万人次。加快各高科技工业、无污染工业和辅助工业的发展速度优先发展知识和科技含量高的尖端行业（信息、通信、新材料、微生物技术）、无污染工业和基础工业，为综合发展及融入世界打下基础，并以此为核心迅速推进全区和附近各地区的工业化、现代化进程。同时，发展配套工业，将提高国产化率与发展生产配零件、辅料、修理、保养等行业相结合。发挥中小企业的作用，并使现代技术与保护环境相结合。大力发展一些支柱工业，如：油气开发；电子和软件生产工业；机器制造、电力、化肥、油气化工；农、林、水产、食品加工；发展纺织成衣、制鞋、塑料工业；建筑材料工业。增加制造业的比重。在考虑资源开发和欠发达各省且空余地较多(如隆安、平福、西宁<工业生产密度不高>等省)的基础上，重新调整本地区工业布局，使之符合各工业生产领域的特点。为了促进大规模、高速度发展，要集中优先发展电子、信息产业，这是发展其它领域的前提。优先发展方向是直接进入现代技术和充分发挥后发优势。发挥区内劳力资源优势，扩大国际合作，扩大资金来源和开发新技术。力争到2010年将电子、信息产业建设成为尖端工业、出口导向型行业，逐步将软件和硬件同步发展，优先发展软件。将南部重点经济区建成东南亚地区电子零配件、软件、通信信息生产的重要中心。促进对胡志明市高科技工业和软件生产的投资。争取到2005年将软件生产产值提高到1.5-1.6亿美元。加大农产品生产，满足工业、城市消费和出口需要发展农业基本建设，为地方和工业区发展加工工业提供原料来源，不断提高内地出口农产品的价值，形成农产品出口区（橡胶、咖啡、胡椒、腰果等），包括:橡胶种植园主要集中在：平福省；同奈省的统一、隆城、春绿、龙庆等县；巴地—头顿省的川木、新城、洲德等县；胡志明市古芝县。咖啡种植园集中在同奈、巴地—头顿省。胡椒园在：同奈省的春绿、隆城县；巴地—头顿省的洲德县。腰果园在：同奈省的隆城、龙庆县；巴地—头顿省的洲德县；平福省各县。蔬菜园集中在：胡志明市各县；巴地—头顿省的新城、隆城县；同奈省边和市。水果园在平阳省的莱消县；柚子在同奈省的新潮县、边和市；香蕉、榴莲在同奈省的龙庆县；龙眼、芒球在巴地—头顿省。提高植被率，为城市和工业区提供“绿荫”，改善生态环境，形成旅游景观，合理使用土地，增加森林地带长年生树种植物。保护源头森林，巩固和迅速增加沿海防护林，特别是胡志明市芹耶县和巴地—头顿省的碱水红树林、造纸原料林、同奈省南吉先（NAMCATTIEN）国家森林园。西宁、巴地—头顿、同奈、平阳和平福的荒山荒地绿化与植树造林计划相结合，形成生态旅游、疗养地。集中对外海捕鱼器具进行投资，用新型、坚固、节约木材的材料替换100—200CA渔船的船体。在巴地—头顿省昆岛兴建海港、疏浚河道和渔业服务基地。在各水利工程发展淡水鱼虾养殖。加大水产品加工和升级改造力度，使胡志明市、巴地—头顿、同奈等省市的出口加工基地现代化。2、保证均衡发展，首先发展社会经济基础设施放在首要位置经济基础结构系统继续完善和升级连接南部重点经济区与九龙江平原、西原地区的50、20、22B、N2国道公路，并提出新的路线方案。尽早投资从胡志明市到芹苴的高速公路，这是保障东南部与九龙江平原间的重要交通干线。投资兴建在胡志明市-隆城-头顿的高速公路，这条线路还是通往隆城国际机场的公路。2005年建设胡志明市-隆城段的4车道公路，2006-2010年建设隆城-头顿段。提高13号公路等级，预计2005年完成从平福十字路口到土龙木长30公里、4车道公路的升级工作。继续改造，使区内各城市交通网现代化。制定胡志明市交通网完善方案。其中特别要注重总体规划，投资发展城市公交交通，研究制定桥梁、空中电车、地铁等系统。发展规划要与建设文明城市规划相结合（不得沿路随意扩展建筑）。完善新山一国际航空港的现代化建设，研究在隆城发展第二个国际机场，以便在新山一机场超负荷时使用。研究改造昆岛管草（COONG）机场，以便为岛上的旅游和社会经济发展服务。实施建设要在有效综合发展昆岛的基础上进行。目前需有效使用胡志明市的港口，包括沿西贡河、牙皮河的西贡港、以及各部委、地方和联营企业的港口码头；同时，在吉莱（CATLAI）、协福地区兴建密度适中的港口。落实政治局2002年11月18日第20/NQ-TW号关于2010年胡志明市发展的决定，尽快完成西贡河各港口合理、紧凑、有序地搬迁的方案和计划，不对生产经营、国防、社会秩序等造成堵塞和浪费，限制不利影响。逐步投资兴建盖梅（CAIMEP）、市威（THIVAI）港口群，以保证整个南方地区的运输需求，并以此作为泛亚线的出海口。兴建综合中转仓库，满足全区越来越高的发展需求。研究建设可集中来自海港和运往各地的方便、快速的货物中转仓库，。完善改造和升级连接九龙江平原的公路，其中重要的是两条：西贡-金瓯公路和使用ODA贷款建设的西贡-坚良（KIENLUONG）公路。2004-2005年改善胡志明市铁路枢纽，2006-2010年研究兴建从胡志明市到头顿的铁路，按规划兴建连接海港与51号公路沿线各工业区的铁路线，以及胡志明市至金边、至九龙江平原、至西原的铁路。升级各排水工程，依据地区和区域规划，按世界和地区先进、文明城市的管理和技术水平逐步发展供水系统。改造排水和污水处理系统，解决各城市，特别是胡志明市的淹水问题。建设工厂、工业区时，要同时建设污水处理工程，保证不对环境造成污染。规划并制定城市垃圾和工业区废物处理系统，保证城市环境绿色、干净、美观。2006-2010年新投资建设40公里500KV输电线路和一个功率为450MVA的500KV变电站；181公里110KV输电线路和105个总功率为4100MVA的110KV变电站。社会基础结构系统建设文化中心，恢复传统文化活动，并逐步规范。投资提升本地区现有的电视塔，提高电视节目的传送质量。发展医疗服务机构、增加医疗设备，满足人民和在各联营企业工作的外国人及游客不断增长的多种需求。兴建高质量医疗中心，装备先进和现代的医疗设备，避免全部集中在胡志明市。重新调整、巩固和加强公共医疗网，保证每个村社都有医务人员，每个单位和乡医疗站都有医生。3、发展城市和各工业区大城市周围的卫星城市的发展与各工业区相结合，并以此形成大规模城市群。在巴地—头顿省富美、隆山、龙海，平阳省易安（DIAN）—新鸳（TANUYEN），同奈省三福、仁泽等地形成70-100万人的新城市。在胡志明市、隆安省和西宁省三省交界处（古芝、展鹏、德和县）建设6000公顷的新城市区。对于其它大城市，要同时改造、整装，使市区现代化，投资发展相应的基础设施。农村规划和改造要与城市外围居民聚集点的形成、县城的扩大相结合，城市居民区与各集中的工业区相结合；各城镇、集市也要不断升级和进一步增加。发展工业区群、高科技区，研究制定在胡志明市外围建设工业“孵化”区，此区要靠近科学研究中心，靠近高科技区，以方便南方各企业进行技术、工艺改造。高科技区要尽快运作，鼓励对已获批准的各工业区、出口加工区投资。审查全区的工业区规划，以保证持续、均衡发展。其中，按高科技工业区的方向建设胡志明市工业区，提高工业产品的科技含量。注重工业区外基础设施的建设，如，住宅、医院、学校、技术培训中心、商贸区、娱乐区等。与工业区相连的居民区建设要有具体规划和计划，以保证从其它地区到此务工人员的生活环境。4、转变吸引国内外投资机制要同步吸引国内外投资的政策与机制，制定投资高质量服务行业、高科技行业的筹资政策；鼓励出口政策，干部使用政策。采取灵活的中央和地方分级机制，使各行业、各地区、行业与地方之间配合更紧密、更有效，在本地区创造出比其它国家吸引投资更具竞争力的良好环境。按提高效果和竞争力的要求调整投资机构，形成各国家级、地区级、省市级的项目工程按统一的规则管理，开发潜力，特别是国内潜力，同时，创造有利条件为吸引投资和国外工艺，提高经济的竞争能力和效益，使之符合经济结构转轨和发展规划。上述投资资金将首先用于发展有高科技含量和使用现代工艺的行业。第四条培训人力资源培训人力资源，特别是满足全区、南方及全国范围发展需要的高素质人才。投资发展人力，特别是生产领域、尖端行业（电子技术、软件生产、通信和自动化等行业）的人才。按多种不同形式扩大人才培训，注重培训高级技工，满足工业化、现代化的需求。中心地区与外围地区、南部重点经济区与其它地区的人才培训相配合，吸引其它地区的劳动力参加本地区的经济活动。按服务于现代化、高科技发展和培养经济、技术人才的方向，重组培训系统（大学、大专和技校）。进一步加大对胡志明市和邻省各大学的投资，提高质量和扩大培训方式，同时要考虑到九龙江平原和西原地区的需要。在同奈省兴建与国外联营的高级培训中心和技培中心。研究在胡志明市高科技区附近建设具有国家、地区和国际水准的技术转让和科学中心。第五条政府各部、同级机关、直属机关、南部重点经济区各省市人委会有责任切实检查、跟踪南部重点经济区社会经济发展规划的实施，制定符合发展的五年和当年规划、投资计划、项目。重点经济区发展协调委员会指导计划投资部并结合相关各部委、地方人委会对本区发展规划进行切实和有效的审查。首先集中审查重点经济区社会经济发展总体规划，特别是审查城市、各经济走廊、各工业区、海港等发展规划，审查各省社会经济发展规划，并按新发展要求调整规划。审查各总体规划后，各行业、各地方要尽快细化规划，保证及时将规划通报到基层和民众。计划投资部主持并与各部委、有关省市落实各重点投资计划和项目。在审查过程中，中央各部委有责任配合、帮助南部重点经济区各省市组织实施已提出的计划和项目，保证各省市的规划与全区和全国的规划相统一。第六条此决定自公布之日15天以后生效，并取代政府总理1998年2月23日第44/1998/QD-TTg号“关于批准从现在到2010年南部重点经济区社会经济发展总体规划”的决定。第七条南部重点经济区各省市人委会主席、各部部长、同级部门的首长、政府直属机构的负责人负责执行该决定。政府总理潘文凯（驻胡志明市总领事馆经商室译—2004年10月15日）
（信息来源：驻胡志明市总领馆经商室子站）
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