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“追踪省长承诺”系列报道之一本报记者 王晓红 喻向阳
省长承诺的八件实事推进顺利
2004年1月10日，时任湖南省代省长的周伯华在省十届人大二次会议上向参会代表和新闻媒体庄重承诺：在2004年要“为民办好八件实事”。如今大半年已过，这八件实事办得咋
样？中国经济时报记者对此作了追踪了解。
10月10日，记者从湖南省八件实事考核办公室了解到，截止到7月底，八件实事推进顺利，新增城镇就业人员、城镇项目拆迁安置资金到位率等20多个项目已实现时间过半、任务过半，下岗失业人员再就业等部分项目已提前超额完成全年任务。
湖南省政府承诺的八件实事是：努力扩大就业和再就业；抓紧县乡公路改造和洞庭湖畅通工程建设；做好城镇社会保障和农村扶贫帮困工作；依法解决失地农民和城镇拆迁户的补偿、安置问题；实施食品、药品放心工程；加强公共卫生服务体系建设和重大传染病、地方病、职业病的防治；改善城乡环境；实施城乡居民安居工程。
最新数据显示，1—7月份实施情况比较好的项目包括：全省新增城镇就业人员40．41万人，为任务的89．8％；安排下岗失业人员再就业30．04万人，为任务的100．1％；出省转移农村劳动力52万人，为任务的74．3％。上半年全省企业基本养老保险按时足额发放率为100％，企业基本养老保险新增参保人数、失业保险新增参保人数、医疗保险新增参保人数均超过任务的一半；财政预算安排“低保”资金增长27．9％，完成全年任务。1至7月，全省城镇项目拆迁安置资金到位率为82％。全省无公害蔬菜产地认定面积126．9万亩，为任务的63．5％；无公害大米产地认定面积257．9万亩，为任务的64．5％；完成企业食品安全市场准入资格审查378家，为任务的75．6％。此外，119个疾控机构建设项目已全部开工，其中全面完工的50个；100个中心卫生院建设项目已开工99个；102个传染病医院、区（科）建设项目已开工70个。
记者在湖南省交通厅采访时了解到，截止到8月底，全省竣工通村公路3655公里，占全年计划的91％，已超额完成全年3亿元的投资计划。
完成预定目标不打折扣
记者在采访中获悉，为了确保年内全面完成八件实事，湖南省委、省政府出台《2004年为民办八件实事的实施意见》，对省直19个责任单位、14个市州政府落实八件实事的情况进行严格考核。考核的工作目标中有一项不达标的，考核结果为不达标，其主要负责人和分管负责人在公务员年度考核中均评定为不称职，并不得参加其他奖励项目的评选；单位和市州政府（班子成员）公务员年度考核优岗指标不得超过10％，并给予通报批评。
9月8日，湖南省人事厅巡视员、八件实事考核办公室（简称“考核办”）副主任罗和秋在接受记者采访时说：“各职能部门不定期对各个项目的建设情况进行检查，并且每月要上报上个月完成的任务指标给考核办。年终，考核办将对各个项目进行考核。”
罗和秋给记者讲了一个小插曲：“在八件实事实施的过程中，考核办考虑到国家宏观调控带来的影响和八件实事落实的过程中出现了经费严重不足的问题，对相关责任单位和部门作过调查是否要调整任务指标，但得到答复都是‘不进行调整，一定要完成任务’。”
7月20日，湖南省省长周伯华在全省电视电话会议上再一次强调，省直19个责任单位、14个市州政府的相关部门一定要下决心，完成任务指标，除非是天灾人祸或不可抗拒的因素，并且在会上一再强调，要通过政府为民办实事打造一个执政为民的政府，一个诚信的政府。
记者了解到，永州市、湘潭市、娄底市等地市为了确保八件实事能够件件落实，分别与各自相关责任部门签订了工作责任状。
“为了确保人民群众对八件实事有知情权和参与权，考核办公室将邀请部分人大代表、政协委员等参与八件实事的年终验收考核，并通过满意度调查等方式对各级各部门八件实事完成情况进行民意测评。”罗和秋说，“八件实事就是把‘三个代表’化为实际行动，是对政府行政理念、工作作风、政府诚信的全面检验。”
9月7日，湖南省食品药品监督管理局副局长、省食品药品放心工程领导小组办公室负责人李赤群接受记者采访时说：“1—7月份，湖南省乡镇以上药品、医疗器械监督检查覆盖率达98．1％，药品同品种质量考核合格率达到了98．0％。”他说：“药品安全监督的‘盲点’和‘死角’基本上是在农村，要构建起统一开放、竞争有序的全省农村药品和供应网络是解决问题的根本所在，难度非常大，但是我们会不打折扣地完成年初任务指标，做到诚信于民。”
诚信政府重在持之以恒
9月8日中午，记者随意暗访了位于湖南望城县城郊的高塘岭镇卫生院住院部，该住院部是属于八件实事中建设部分乡镇卫生院的范围。
这是两栋全新的三层住院大楼，成“丁”字状连接在一起，院子里大树参天绿地如茵，大楼地板光亮照人，护士忙碌地穿梭在走廊和病房里。
卫生院院长李亦三对记者说：“高塘岭镇卫生院住院部以前基本上是一块荒地，老百姓看病很不方便，怨声载道。去年卫生院筹资了250多万元，新建和装修了3200多平方米的医疗用地，对住院部进行了彻底的改造。住院大楼自今年3月竣工以来，就担负高塘岭镇和周围几个镇乃至周边宁乡县双江口镇共7万多人的公共卫生、妇幼保健及基本医疗服务工作。”
李亦三高兴地说：“现在卫生院具备了基本的医疗设备和基本的预防及医疗功能，能为病人进行基本手术，而且手术费用比城市大医院便宜，为病人减轻了不少医药费用。”
来自望城县铁塘镇三合村的一位即将临产的孕妇对记者说：“我们以前看小病要跑到很远的大医院去，高塘岭镇卫生院住院部建成以后，我们就在这里看病了，省了不少路费和医疗费。”
长沙县一位名叫杨德光的农民对记者说：“农民希望一个为人民着想的诚信政府，而诚信政府更要长久地为农民着想，为农民办实事，让农民得实惠。”
湖南省社会科学院经济研究所所长尹向东在接受中国经济时报记者采访时说：“政府诚信主要表现在三个方面：政策是否稳定；政府权力运作是否符合公共利益；政府能否承担责任。孔子曾经说过‘民无信不立’，在老百姓的心目中，一个政府的公信力是和一个政府的生命力画等号的。湖南省政府为民办实事，并一再强调要严守诚信，反映了省政府执政为民的政治责任。”
尹向东认为，要真正打造一个诚信政府，持之以恒才是老百姓满意的根本所在。他说：“首先要杜绝政绩工程，不能把对老百姓的承诺当成极少数领导升官的筹码；其次，信息公开对构建诚信政府的持久性也很必要，人民群众和新闻舆论要加强对诚信政府的监督。”
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