申城农民近于“零负担”

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　　本报讯（记者刘颖）到今年底，上海农民人均负担将趋近于零，并确保不再反弹。市政府日前召开深化农村税费改革试点工作推进会，强调要继续坚持“多予、少取、放活”，确保市委、市政府提出的政策措施落地，要把减免的农业税不折不扣地让利于农业生产者个人，让农民得到实惠。

　　上海农村税费改革从2002年3月起步。取得显著成效：取消了屠宰税、统筹提留费以及 专门面向农民的各种行政事业性收费，停止了农村义务工和积累工制度，并在全国范围内率先免征农业税。财政支出向农村特别是财力相对困难的远郊区县倾斜，镇(乡)村组织运转和农村义务教育正常经费得到保证。与此同时，配套改革同步推进：去年本市合作医疗的农民参与率为76．6%；合作医疗筹资水平从1997年的人均120元上升到204元，基本形成了“小病乡镇统筹补偿，大病区县统筹补偿”的双层运行模式，被农民称赞为“花小钱买了大保险”；小城镇社会保险制度全面推进，提高了农村社会保障水平。和改革前相比，全市农民负担减轻97%，人均减负115元。

　　据悉，下一阶段上海将从体制、机制上为深化农村税费改革提供有力保障：推进乡镇机构改革，严格控制乡镇的人员编制；加大对农村义务教育的投入，严格义务教育“一费制”；深化农村医疗卫生改革，完善新型农村合作医疗制度，增加公共财政对农村卫生事业的投入，建立完善农村公共卫生医疗体系，提高农村医疗卫生水平；全面推进本市的村务公开和民主管理工作，做到“村务公开的内容要全面，村务公开的程序要规范，村务公开的时间要及时，村里的事情让村民知晓、村里的干部让村民监督、村里的决策让村民参与”。