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埃及海关从2004年初开始执行临时放行制度，目的在于便捷通关手续，提高服务水平，吸引更多外国公司来埃投资。这是埃及政府改善投资软环境的重要举措之一。一、临时放行制度的条件和程序
临时放行制度主要针对经济自由贸易区或经济特区的投资型企业，适用于进口初级材料、进行再加工的中间产品、生产出口商品所需的原材辅料、为修理或进一步加工然后复出
口的物品等方面。各港口都设有临时放行办公室，直接为企业办理一切手续，进口货物不再需要海关审批，货物的海关价格依据海关法第22、23条和财政部长2001年765号法令。1、临时放行制度的条件
执行临时放行制度的企业必须首先申请临时放行电子登记证和存储一定的保证金。
（1）申请临时放行电子登记证
企业办理电子登记证，可向港口临时放行办公室提出申请并提交下述文件：-营业执照-进口证（生产企业提供生产需用品准许进口证）-税务登记证同时，企业必须承诺，如上述文件有所变更，应及时通知有关部门。
（2）存储保证金
企业如果要享受临时放行制度，应存储金额相当于进口关税的保证金，既可以是现金或银行保函，也可以是企业固定资产总额80%的资产保证。生产型企业可以交纳相当于进口关税25%的资金担保，但进口布匹担保金额不得低于50%，同时保金额中现金或银行保函金额不少于进口关税的50%。企业还必须提交以下证明：-从事生产经营活动的许可，且从事生产经营活动至少有一个财务年度。企业需提交从事经营活动许可的复印件和监督生产经营活动部门的证明。-注册证明。-税务部门的纳税记录或享受免税待遇的证明。不具备上述条件的企业应交纳相当于进口关税和相关手续费的等额保证金。办理交纳和退还临时进口保证金的部门是位于纳赛尔城十区的税务大楼或各港口的临时放行办公室。2、临时放行制度的程序
办理临时放行制度的手续如下：-事主填写临时放行表格、在海关承诺书上签字并报送以下材料：*航运接货通知*海运提单正本*用英文、法文或阿拉伯文书写的发票*装箱单*办理临时放行制度使用的电子登记证*产地证-向海关接待处工作人员递交包含上述所有文件的卷宗。-港口工作人员收取卷宗，进行录入，并根据随机抽取原则确定查验人员。-查验人员前往现场，与事主当面查验：*拆封、开箱。*进行货单对照，确认单据与货物价格相符。*检查数量与规格。*每种货物抽取三份样品，一份海关保存，一份送工业监管机构，一份由事主保存。考虑到产品复出口时不止一个出口地点，事主可以申请抽取更多分额的样品。如果难以抽取样品，则可保存由生产方提供的原始正本图样或说明书以备复出口时查验核对。*核查单据与货物完全相符，各方签字，交纳进口保证金。如果进口商在海关处存有各种形式的保证金余额，均可冲抵保证金金额。-所有放行资料进行计算机录入。-海关主管签发放行证正本。交纳各种手续费后货物放行。如果单据与货物不符，埃方要追究原因，并听取事主申诉。必要时，事主可自费更改资料，重新录入。二、临时放行制度的主要内容
享受临时放行制度的进口企业，在货物进口后两年之内其产品应复出口或向享受免税的单位出售。
1、产品复出口的程序-事主填写出口证明，除注明出口产品中所包含的实行临时放行制度进口的货物外，还应报送下列材料：*装箱说明*出口发票*办理临时放行制度使用的电子登记证*监管部门的出口许可，以及其他海关要求报送的与出口有关的文件。-所有文件形成卷宗，递交海关接待人员。-海关进行出口资料录入，并随机抽取查验人员。-海关主管签署出口放行许可证。出口放行许可证正本同全部正本文件送出口商，副本同全部副本文件送港口入口。-事主将出口放行许可正本以及装船许可报送海关查验人员进行核对，并在海关监督下装船。-海关查验货物与海关留存货样比对。货物核实无误，签章放行。货物与单据不符，要追究原因，并自费变更文件，最后进行计算机录入。-加注装船情况并有船长签章的出口许可返回海关，事主得到加盖海关印章的出口证明副本。
2、销售给免税单位的手续-事主填制专门申请表格。并报送下列文件：*免税货物的详细发票。*免税单位的进口许可。*免税单位的主管部门关于免税手续的证明。-上述材料递交海关接待部工作人员。-海关进行资料录入。-海关进行现场查勘，核对，并将卷宗移送海关免税办公室。-免税办公室核对免税手续，核实单据与货物是否相符。-海关返还事主向免税单位销售的证明。
3、未能复出口的处罚
进口企业如在临时放行的规定期限内未能复出口，则按照不同情况给予处罚：-在货物处理时事先通知了海关监管部门的，要按照货物进口当时的税率补缴一切税费，并从进口之日起，按月加收相当于进口关税2%的附加税并要求补齐进口审批。-在未通知海关监管部门的情况下处理进口货物的，要按照货物进口当时的税率补缴一切税费，并从进口之日起，按月加收相当于进口关税4%的附加税并补齐进口手续。
4、执行临时放行制度进口货物的核销手续
临时放行制度期满，埃及海关对进口货物进行彻底清帐核销。进口企业必须办理海关进口核销手续如下：-事主向海关提出办理按照临时放行制度进口的核销手续，并报送下列文件：*要求核减进口商品种类和数量的材料*经过核准的出口证明*出售给免税单位的证明*有关机构出具的消耗证明-海关接到申请后，立即进行核实，并对照消耗证明进行核算，核算应退还的保证金金额。计算机打印退回保证金的核算单，由税务总局退回保证金。如果通过港口海关办理，则税务总局接到港口海关的报告后，立即审批，并通知港口退回保证金。三、临时放行制度的其他规定
临时放行进口货物如果未按照进口用途使用，未能完全加工复出口而改为内销，应按照下列规则处理：-事主按照样表填制要求放行的证明，应说明：*打算处理的货物种类和数量*当初实行临时放行制度进口时的编号。-上述材料形成完整卷宗，送交进口海关接待处，与进口卷宗进行核对和计算机录入。-海关查验人员核对要求处理的货物种类数量与单据是否相符。-复核该货物进关时的应纳关税额。-确认补齐进口审批并办理进出口质量监督机构同意进口的手续。-海关按照进口当日的关税税率征收海关税费，并从进口之日起，每月加收相当于关税税额2%的附加税。-海关主管在核实上述手续后，签发放行证明。四、临时放行制度的意义
埃及海关临时放行制度有其非常重要的现实意义。一方面，该制度可以说是埃及政府近几年来提高工作效率最突出的表现，反映了埃政府已经开始关注自己招商引资软环境的改善。另一方面，实行归口管理，由设在各港口的临时放行办公室直接办理，不需要海关其他部门的参与和审批，大大缩短了进口货物的通关时间，客观上为企业的良性发展创造了条件。据苏伊士特区的企业反映，原先通关光走手续就需要一个月，货物滞留港口不仅要交纳滞留费，而且更重要的是，货物无法到厂直接影响到企业的开工与生产。执行临时放行制度后，通关时间缩短成一天，减少了各种不必要的麻烦。因此，该制度无疑会为即将来埃投资的企业创造便捷的通关条件，其执行也肯定会带来良好的社会效应。驻埃及使馆经商处马秀东2004年10月
（信息来源：驻埃及经商参处子站）
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