刚刚过去的“十一”黄金周又是一个拥挤、繁忙的黄金周。景区见人不见景、车满路塞运力紧……从2000年实施长假以来，在拉动需求方面表现良好的“黄金周”逐渐暴露出一些因为人员出游过于集中造成的负面影响。有关人士认为，用带薪休假分流“黄金周”人流、促进旅游业健康稳定发展已势在必行。然而，记者在采访中发现，带薪休假在我国仍难成气候。

    带薪休假到底该不该

    “带薪休假”政策早已写入了相关法律条文，然而，围绕“假到底该不该休”的争论，却仍未结束。

    甘肃省社会科学院经济研究所所长安江林并不看好“带薪休假”的前景。他说，在国外一些经济发达国家，企业员工和政府公务员上班期间的劳动强度一般比较大，持续工作一段时间后，必须要有足够的时间休整，才能够继续下一阶段的工作，“带薪休假”成了实现劳动力再生产的必要条件。然而，国内目前除了一些特殊行业和部分政府部门外，劳动强度普遍不大，法定的节假日能够满足劳动力再生产的需要。他认为，在市场经济没有发展到相应阶段就超前实行“带薪休假”，会浪费人力资源。

    安江林表示，目前我国每年法定休息日和节假日已超过100天，每年每人大约有三分之一的时间可以休息；而且，这种休息虽然与“带薪休假”名义不同，但实际上享受的也是“带薪休假”待遇。因此，在没有使社会经济的运行和管理更加高效的情况下，没有必要将“带薪休假”特别强调出来。

    支持实行“带薪休假”的理由同样认为，“带薪休假”为社会经济能否高效运行和管理提出了一个重要命题。兰州商学院教授蔡文浩认为，“带薪休假”是职工的基本权利，体现了生产力的发展水平。会休息才会工作，“带薪休假”正是要解决休息和工作不能很好地结合的问题。

    蔡文浩认为，随着我国社会经济运行更加规范和高效，“带薪休假”的问题应该得到更好解决，必要时应细化相关法律法规，确保企业和一些特殊行业的职工能够享受到“带薪休假”或者不能休假的相应补偿。

    五大因素影响带薪休假落实

    早在1995年就实施的《劳动法》中明确规定：“国家实行带薪休假制度，劳动者连续工作一年以上享受带薪休年假。”但在采访中记者发现，单位是否支持、人员编制紧张、带薪休假相关规定未细化、就业压力大和更重视现金报酬等五大因素成为影响带薪休假落实的主要因素。

    单位人手紧张是影响带薪休假的另一个因素。在“减员增效”思想的主导下，很多单位的员工基本上都是“一个萝卜一个坑”，人手比较紧张。如果在非法定节假日期间员工申请带薪休假，休假员工的工作就没有人手来接替，必然会导致正常工作受到影响。在一些企业看来，“自行确定”就等于可以休假，也可以不休假，而效益不好、工作紧张等都可以成为不予休假的借口。曾有一位私营老板直言不讳地反对“带薪休假”：“我付全年的工资，三分之一的日子他却歇着。”

    安江林说，不细化相关规定，企业职工带薪休假的权益就得不到根本保障。因为缺少相应的实施办法，关于休假的一些规定在实际操作中往往被演绎得五花八门，执行随意性很大，尤其在一些中小型企业和三资、私营企业，推行带薪休假难度更大。

    在采访中记者还发现，就业压力大和更看重现金报酬成为影响带薪休假的另外两个因素。在私人企业上班的张女士说：“企业里上班和政府里上班不一样，在老板看来，盯着你岗位的人多着呢，你不做马上能找来别人做。说不定你休假回来，工作就丢了。”由于企业里的加班补贴等实施得还比较好，张女士说她在权衡之下更愿意选择后者，“因为休假丢了工作倒不如拿补贴来得实惠、踏实。”无论争论结果如何，“带薪休假”已经得到越来越多的认同，随之而来的提高社会经济运行效率问题也对应地摆在了眼前。