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见习记者 卢叶
在我国经济发展中存在的结构性矛盾中，“三农”问题处于相当重要的地位，并关系着投资消费结构问题的解决。全国人大财经委研究员许健博士近日接受中国经济时报记者采访时认为，当前结构性矛盾中“三农”问题及投资与消费不协调问题亟需解决。
“三农”问题首当其冲
许健说，虽然国家正通过各种途径积极解决“三农”问题，但在解决中应注意几个方面。
“‘三农’问题首先要解决二元结构中的主要矛盾。‘三农’问题的实质是农民收入水平太低。”许健说，处于我国经济高速增长过程中的二元结构性矛盾具体体现在城乡居民收入和福利水平的差距进一步扩大，特别是农民收入相对减少。
“二元结构”问题非一朝一夕形成，亦非一两个政策就可以解决，发达国家的经验是做好农业人口向非农人口转化的政策扶持，保持向农业产业的补贴，提高农业生产的科技含量，提高人均劳动生产率等。我国理论界曾提出城镇化的问题，但从实践看，不因地制宜和不讲条件的推行城镇化可能会引发一系列问题。许健认为，解决二元结构矛盾的根本出路还是要以提高“三农”人口的收入水平为出发点。
“最有效的办法就是国家给予农民直接补贴。”许健认为，目前国家实施对农民直接补贴政策的好处就在于减少了中间环节，以前对农民的补贴是在中间流通环节的间接补贴，事实证明，农民并未从中受益。另外，通过农业税改革给农民减负，政策虽好，但从农业税改革前后约5年的实践看，每次减负额度不大。更关键的是，地方政府对农业税改积极性不高。因为农业税是地方税，减农业税实际是减少了地方财政收入。许健认为，解决的办法是将农业税划为中央税，缩短减免周期，尽快让农民得益。
其三，是要解决“三农”的融资问题。据抽样调查，农民借贷资金来源70％来之民间借贷甚至高利贷，而非金融机构。“三农”领域的简单再生产和扩大再生产的融资难问题并没有解决。如果农村生产流通领域的资金循环不是低成本资金提供，肯定会对农产品的成本带来较大影响，势必提高农产品价格。
许健建议，重新审视现行农村金融体制是否能真正满足“三农”经济发展的需要，考虑在“三农”领域的资金如何有效转化为资本的问题。目前农村信用社改革试点正向全国21个省市扩大，“这里面应注意，欠发达地区的农村融资问题不可能依赖市场化就能完全解决，仍需要政策扶持和体系建设。”
投资与消费怎样协调
从当前来看，我国部分要素市场发展不协调，去年到今年，房地产在各行业投资增长较快，据统计，今年1到2月保持43％的增长率，到8月份仍维持27．1％的增长率，与固定资产投资有关的土地资源性开发项目的投资仍占很高比重。许健认为，这表明要素市场与其他市场相比发展是不均衡的，从某种程度上讲，是这种失衡导致了投资过热。从而也就形成一个投资与消费不协调的问题。
“从根本上解决这个问题上，应当首先让储蓄转化为投资。”许健认为，经济实体良性循环的一个标志是广义的储蓄基本可以顺利转化为投资。从2002年和2003年看，我国投资远远高于储蓄，但使储蓄转化为投资需要注意两点：
其一，我国现在主要依赖银行体系作为中介将储蓄转化为投资的方式是存在很大的金融风险，这种间接融资与直接融资比重不协调与市场经济发展也不相适应。国外直接融资与间接融资的比例大约是对半开，有的国家直接融资比重甚至占6成以上，而目前我国直接融资与间接融资大约是分别占5％和95％。
解决这一问题的关键在于大力发展资本市场。
其二，我国实行的是以国家投资为主导的经济增长模式，投资只是中间环节，一时无法形成最终消费。当投资率过高，很容易形成投资品价格上涨局面，这会产生成本推进型的通货膨胀。许健认为，解决的办法是建立以消费为主导的经济运行模式，而建立此模式的关键仍在于搞好“三农”的发展，提高农民收入，打开农村这一巨大消费市场。
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