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【记者木佳14日北京报道】
退耕还林政策是否会影响国家的粮食产量一直是社会关注的热点。尤其是2003年粮食产量与1998年相比，少了1000亿斤，更引起了人们的质疑。国务院西部开发办副主任、国家发改委副主任李子彬在此间作出回应：粮食减产并非退耕还林所致。
李子彬说，粮食减产的主要原因有两个：一是，由于工业的发展、城镇化的推进占用了一部分耕地；二是，随着种植结构的调整，种粮食的面积减少得比较多。在减少的1000亿斤粮食产量中，东部地区就占了将近600亿斤。而这几个省份根本就没有退耕还林的任务。所以，把国家粮食产量减少的这1000多亿斤的板子打到退耕还林上是不公正的。
李子彬说，根据国家统计局农调队对四川、内蒙古、陕西、甘肃四个省的实地调研推算，由于退耕还林减少粮食产量大约在130亿斤左右。而退耕还林
地区，由于加强了基本农田建设，粮食单产有所提高，粮食产量增加大概在100亿斤左右，两者相抵，也就减少30亿斤左右。
对于退耕还林政策，李子彬做了进一步说明。他说，首先，退耕还林不是把基本口粮田退耕了，而是把水土流失严重的、25度以上的陡坡耕地进行退耕，对土地沙化、荒漠化比较严重的沙化耕地进行退耕。这些陡坡耕地和沙化耕地，产量低而不稳，甚至于十年九不收，正常年景的产量也不高，平均每亩将近150斤。国家在退耕当中，对西北地区一亩地补200斤粮，长江以南补300斤粮，补的粮食产量实际上比正常的年景收入还要多，所以农民才有高涨的热情，都在争指标。
其次，中国的耕地有纳和不纳农业税的耕地之分，也就是有统计亩和实际亩的耕地。比如说贵州省统计亩纳税耕地2700万亩，而实际亩是7300万亩，7300万亩和2700万亩之差的土地是不
交农业税的。1．18亿亩不是说我们国家统计的基本口粮田计税的亩数。像贵州省累计退耕还林的面积是7000万亩，基本上都不是统计亩。西部有些省份统计亩和实际亩相差一倍左右。
李子彬最后说，今后，退耕还林仍然是中央加强生态建设的一个重要工程，截至到今年年末，累计退耕还林1．18亿亩，荒山荒地造林1．7亿亩。（15B9）
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